2026年06月07日
■「信号機の再設置を求める署名」、提出しました。
本年2月14日に開通した新道「東3・4・15−2号線」開通に伴う、小金井街道と柳瀬川通りの交差点の信号機徹去により、この交差点は大変に危険になりました。
それは当たり前のことで、これまで信号機の表示に則ってGO・STOPしていたものが、左右目視確認の上で通らなければならなくなったのです。しかも見通しの良いならまだしも(もしくは全く渋滞がなく車のない状態)、朝晩の最も交通量の多い時間はとても視認し辛い(視認しなければならないことが多い)。そうしたことで、新道開通後、つまり信号機の徹去後は事故多発。都は急遽、警備員を付け一時停止標識を車が来るたび指し示すこととなりました。
合わせて、この交差点の北側の横断歩道もなくなり、歩行者とりわけ子どもたちへも危険が降り掛かりました。
ということで、開通後の2月直後の中旬から、「中里団地入口交差点」とここ「小金井街道と柳瀬川通り交差点」の2箇所に、信号機の再設置を求める署名運動を開始しました。
署名運動は、新道開通の翌週から5月のGW明けまで。そして、その後5/8(金)、第一弾として東京都北多摩北部建設事務所(以下、「北北建」)へ集まった署名簿の提出を行いました(上記写真)。
北北建への提出では、公明党・高田清久都議にご手配、同席頂きました。北北建からは、黒木所長、妹尾第一課長です。
これまで、都として警備員の配置(信号機設置直後から4月末日まで24時間体制)、柳瀬川通りの四小側に一時停止を強調するロードペイント、小金井街道の北側確認用のカーブミラー、直進を避け迂回して危険を減らす迂回路看板設置など、いろいろ対策を講じて頂いていることを謝しつつ、そうした手段ではなく信号機の再設置でしか安全は図れないことを、しっかりと訴えました。
そして、交通管理者である東村山警察としっかりと協議していく、時間を頂きたいと返答がありました。
続いて、交通管理者である警視庁東村山警察です。こちらへは、地元選出の渋谷信之都議にご手配頂き、5/22(金)に東村山警察署に行きました。署内、とくに提出にかかる写真撮影は不可とのことでしたので、その際の写真はありませんが、副所長、交通課長にお渡しし、北北建への際と同様のことを訴えてきました。驚いたことに、東村山警察として把握している事故件数が、その交差点だけで13件あるとのことでした。信号機撤去からわずか3カ月の間です。その意味では、警察としても何らかの対処は必要との認識は共通です。しっかり訴えました。
警察としても、道路管理者の北北建としっかりと協議検討をするとのことでした。ポイントは、近接する交差点における連続した信号機は設置しないとのガイドラインです。しかしそれは他地区で前例のあることですから、絶対にここだけは設置できないとの理由にはならないはずです。
遅れましたが頂きました署名数は、都内在住者1,203筆、都外在住者75筆、総数1,305筆でした。下の写真にもありますように、署名にあたり都営中里団地自治会、都営野塩団地自治会、四中円卓会議に協力頂きました。特にこの交差点の付近の方々にも熱心に署名活動して頂きました。心より御礼申し上げます。
※【追記】6/10 現在、追加の署名簿が寄せられました。ここまでの総計は以下になります。
都内在住者1,282筆、都外在住者77筆、総数1,359筆
【資料/提出した署名の扉】
【資料/提出した署名用紙】
【関連】
★新道開通に伴う歩行者安全の確保を/令和8年度3月議会 2026年05月06日
★中里団地入り口のバス停について/令和6年6月議会 2024年08月25日記事
Posted by takosuzuki
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│■活動記録/REPORT
2026年05月06日
★代表質問/所信表明より/令和8年3月議会
通告に従いまして、公明党を代表しての提案と質問をさせて頂きます。
いよいよ令和８年度が始まります。新年度は、向こう１０年のグランドデザインの描かれた第５次長期総合計画のスタートとなる年です。と同時に、市長が一期満四年を終えられ、かねて表明されている通り、二期目の市政運営にかける年でもあります。
新たに策定された長総では、基本理念も「手をつなぎ 心をつむぐ 緑の清瀬」から「ともに未来をひらき 笑顔と緑があふれるまち 清瀬」へと代わり、新しい清瀬の将来像もご提示頂きました。
言ってみれば、市長一期目のこの四年間はシン・澁谷市政としての独自性を発揮されたとは言え、急きょのリリーフ登板であり、行政事業の継続性の観点では百パーセントやりたかった市政運営ではなかったことと思います。しかし、新年度は第５次長総のスタートと相まって、これまでにない全く新しい清瀬、澁谷市政２．０を作る好機ともいえるのではないでしょうか。
今回、市長は現職として市民の皆様から審判を仰ぐことになります。そのため、今回の代表質問においてお聞きすべきは、単に新しく迎える単年度の計画にとどまらず、向こう４年間、ひいては長期総合計画に示された１０年間を見据えた、より大局的な抱負やビジョンをご披露頂きたいと考えます。
各種大規模プロジェクトの工程と「都立公園構想」への提案
その意味から、今回の所信表明ならびに予算概要では触れられていない清瀬駅南北駅前開発について、また秋津駅大踏切の開発について、向こう４年間でどう進めていくのか、お聞きいたします。もちろん、グランドデザインとしての全体計画、完成予定も合わせてお聞きしますが、その工程表の中で向こう四年間はこのように進めていくという一里塚をお示し頂ければ幸いです。旭ヶ丘地域における新駅構想についてもお聞きします。
同じく所信表明では触れられていない、「都立公園構想」についても、お聞きいたします。私はこれまで、中央公園から看護大を挟んでリハビリテーション学院跡地、アカマツ林保存林までのエリアを都立公園として都へ要望をと、かねてよりお訴えをさせて頂きました。また昨年は、柳瀬川の城前橋から金山緑地公園を含む地域、あわよくば柳瀬川回廊全体を都立河川公園へと提案要望を付け加えさせて頂きました。これらのエリアは、清瀬市が誇る豊かな「水と緑」の象徴であると同時に、医療福祉の街、また「結核の街キヨセ」として日本の医療を支えた歴史的レガシーが色濃く残る、かけがえのない財産です。
いずれも整備管理をしていくとなると、大変なコストがかかる事業となることから、清瀬市にたったひとつもない都立の公園へと要望頂きたいものです。
これらのテーマについて、特に清瀬駅南北駅前開発ならびに秋津駅踏切改修はいずれも莫大な費用のかかる事業であり、この物価高の世情でしかも財政難の市財政で、どのように財政的な担保をし計画していくのか、大変な難問であります。
これらの課題に対し、市長がどのような道筋を描き、決断を下していくお考えなのか。これらを含めまして、市長のご所見をお聞きいたします。
【答弁/澁谷桂司市長】清瀬駅周辺未来構想ビジョンの詳細について
10年間の市政運営の考え方と2期目への決意
それでは、私から、第５次清瀬市長期総合計画でお示しをしてございます、今後10年間の市政の運営に対する考え方についてご説明申し上げたいと思います。
令和８年度は第５次清瀬市長期総合計画のスタートの節目のところでございます。向こう10年間のまちづくりの羅針盤となる計画であり、四つの将来像として掲げました10年後の姿の実現に向けた第一歩の年となると考えてございます。
私にとりましても、この来る清瀬市長選挙で市民の皆様からのご負託をいただければ、第２期目の市政運営の初年度となり、市政のかじ取りという重責を改めて胸に刻み、２期目の市政運営に取り組んでまいりたいという決意でおります。
清瀬駅周辺リニューアルと秋津駅踏切の整備計画
清瀬駅周辺のリニューアルにつきましては、今年度清瀬駅周辺未来構想ビジョンを策定しているところでございます。令和５年度の基礎調査から始まりました３年間で、ようやく清瀬駅周辺の今後あるべき姿、そして取組の方向性につきまして、市民の皆様、また議会の皆様にお示しをする段階となりました。
清瀬駅周辺のリニューアルにつきましては、本市の玄関口であります清瀬駅を中心といたしまして、都市基盤の強化やにぎわいの創出、利便性を高める重要な事業であると捉えております。
清瀬駅南口につきましては、歩行者の皆さんの動線の安全の確保、駅前広場の機能の向上を中心として、段階的に整備を進める必要があると考えてございます。
北口につきましても、交通結節機能の充実や、民間活力の導入可能性を含め、具体的な整備手法を今後検討してまいりたいと考えてございます。
令和８年度は、今年度策定をいたしました清瀬駅周辺未来構想ビジョンを基に庁内で検討を深め、令和９年度から令和10年度にかけまして、清瀬駅南口、清瀬駅北口の駅前広場基本計画の策定に着手していく予定でございます。
また、ご質問いただきました秋津駅の踏切の周辺の整備につきましては、慢性的な交通渋滞や歩行者の皆さんの安全の課題などを抱えており、鉄道事業者や関係機関と連携をし、抜本的な安全対策を講じていかなければならないと考えてございます。踏切自体の拡幅だけでは慢性的な混雑状況は改善する見込みが極めて低いと鉄道事業者からアドバイスを受けているところでございます。
本市といたしましても、踏切に接続する道路の拡幅を現在優先的に進めておるところでございます。令和８年度は、道路拡幅に向けた用地取得のための不動産鑑定を実施し、令和９年度以降に移転補償調査、用地取得、また、具体的な設計を着実に進めてまいりたいと考えてございます。
旭が丘・下宿地域の一体的な整備ともうひとつの新駅構想
また、旭が丘地域におけます新駅構想につきましてもご質問いただいております。
この地域に新駅を誘致するということは、当該地域の活性化や交通利便性の向上に資するものと考えており、大変重要な課題であると捉えております。所沢市、新座市、練馬区及び清瀬市で構成をいたします都市高速鉄道12号線延伸促進協議会で、東京都や埼玉県に要望活動を継続して行っているところでありますが、やはり事業採算性、また、まちづくり周辺整備との一体的な検討といった課題も指摘をされているところでございます。また、この地域を通過しておりますＪＲ武蔵野線の新駅誘致につきましても、あわせて検討していることは、これまでもご説明をさせていただいているところでございます。
第５次清瀬市長期総合計画にも位置づけておりますが、下宿、旭が丘地域の一体的な整備を検討する中で、下宿、旭が丘地域のまちづくりを今後どのように考えていくかといった視点で、各種新駅の設置も含め、具体的に検討してまいりたいと考えてございます。
都立公園構想および柳瀬川回廊の保全活用
次に、都立公園構想についてご答弁申し上げます。
本市中央公園からアカマツ保全林に至るエリア、さらには、柳瀬川流域を含む広域的な水と緑のネットワークは、本市の誇るべき財産であることは、鈴木議員からのご指摘のとおりだと考えてございます。
これらを都立公園として再整備、再編をすることは、広域的な視点からの環境保全と観光資源化、防災機能の強化につながる可能性も秘め、従前から鈴木議員からもご提案をいただいておりますとおり、本市の魅力の一つになるものと考えてございます。
一方で、都立公園化には当然東京都との協議、底地権利の整理など、多くの課題があるのも事実でございます。東京都と連携を深め、実現可能性を丁寧に検討してまいりたいと考えてございます。
柳瀬川回廊全体を都立河川公園へといったご提案につきましても、広域的な価値を持つ河川空間の保全活用に関しましては、市単独で完結できるものではございませんので、引き続き東京都など関係機関と協議、調整を図ってまいりたいと考えてございます。
厳しい環境下における財政規律と「選択と集中」
終わりに、財政運営につきましてご答弁申し上げます。
物価高騰や社会保障関係経費の増大など、大変厳しい財政状況が続いております。財政需要の大きい事業につきましては、事業の優先順位をしっかりと見極め、国や東京都の補助金を最大限活用する中で、長期的な財政見通しに基づく計画的な実施により、将来世代へ過度な負担を回避するように努めてまいりたいと考えてございます。
あわせて、これまでも取り組んでおりますが、効果の薄い既存事業の見直しや、自治体ＤＸの推進による行政事務の効率化など、限られた行政資源を重点施策に配分し、財政規律を守りながらも、必要な投資は時期を逃さず実行する選択と集中を徹底していくことが重要であると考えております。
清瀬市が選ばれるまちとなるためには、未来への投資と足元の暮らしの安定を両立させなければなりません。今後も市民の皆様、また議会の皆様のご意見をいただきながら、しっかりと市政運営に取り組んでまいりたいと考えてございます。
何はともあれこの４年間過ごされて、先ほども申し上げましたが、コロナ禍の中での船出であり、予定しなかった急遽のリリーフ登板ということであってのこの４年間でしたから、従来、市長がおやりになりたいと思っていたことはなかなか出来得なかったということであろうかと思います。
とはいえ様々、この４年間で市長の成し遂げられたことは多々あって、喫緊ではもちろん中央公園だし、夢空間だし、または清瀬駅50周年事業の一連のことであるし、様々あります。
今回、所信表明では記されていませんでしたが、清瀬駅構想というのは、南北の周辺開発というのは、やはりこれは澁谷市長でなければ決断できない事業だと私は思っています。
今回もちろんおっしゃらなかったが、未来構想ビジョンという形で、Ｒ７においては策定中、間もなく策定されるんだと思うんですが、この未来構想ビジョンの中身について、ご披露いただけることがあればご披露いただきたいと思います。
【答弁/澁谷桂司市長】ＪＲ武蔵野線新駅構想の優位性と清瀬市主導の必要性
未来構想ビジョンのスローガン“みんなで育む まちのホッとリビング 駅まちきよせ”
先ほども申し上げましたとおり、現在、未来構想ビジョンにつきましては、最終の大詰めを迎えているところでございます。
内容につきまして、現在での具体的なところはなかなか申し上げづらいところもございますが、かいつまんで概要につきましてご答弁申し上げたいと思います。
まずは清瀬駅周辺の特性と現状を踏まえまして、課題を整理いたしております。目指すべき清瀬駅周辺のまちの姿を、「みんなで育む まちのホッとリビング 駅まちきよせ」というスローガンを掲げ、にぎわいとゆとりが調和したまちのリビングのような駅前を目指してまいりたいと考えてございます。
未来構想ビジョンの4つの方向性
そして、目指すべき駅周辺の姿を実現するため、拠点機能の強化、また、交通機能の充実、また、様々な環境にまつわるルールをつくり、人や様々な機会を生み出す仕組みづくりの四つの方向性を示しているところでございます。
南北の駅前広場や道路整備、また南北移動の駅の自由通路の改善、これは駅舎の建て替えも含むと考えてございますが、バリアフリーの推進など、基盤整備に加え、商業機能の充実やイベントの活性化など、ハード面、ソフト面の両面から取り組んでいく必要があると考えてございます。このビジョンはあくまでも理念的なものでございますので、清瀬駅周辺のまちづくりのあるべき姿と、それに向けた大きな方向性を示しているというものでございます。
清瀬駅周辺を一体的に捉え、今後具体的な計画を関係者の皆様、また市民の皆さん、そして議会の皆様からご意見をいただきながら、実現に向けて着実に進めてまいりたいと考えてございます。
まちのリビング、家に例えればリビングのような地域に清瀬駅前をしたいというすてきな発想だと思います。
そもそも清瀬駅開発というのは私もこの議会で提案させていただいたときには、駅舎改修というところがポイントでして、私は駅前開発とか再開発はごめんなさい、一回も言ったことありません。駅舎改修という部分、駅舎を改修することによって清瀬の顔がリニューアルされるという発想は私は持っていましたが、市長が今般というか、昨年、一昨年、駅前開発という構想を打ち上げられて、もう新たな芽が私も開かれた思いがいたします。これはもう期待していくしかないので、今後も注視していきたいと思います。
新駅構想についても、大江戸線、そしてまた武蔵野線の新駅構想、いずれにしても、これも何といいますか、大江戸線については、もう地下ですから、大変なお金がかかる問題でもあるし、また、東京都から埼玉県新座市に入ってということを考えるとなかなかハードルの高い事業。とはいえ新座市も、一番は新座市だと思いますが、所沢市も、うちも、清瀬市ものぼりを立てて熱心に活動しているということであります。
その意味では、同時にやはりこれも市長の発案であったろうと思いますが、武蔵野線新駅構想というのは、地下を掘ってくるわけじゃなくて、既にある路線に、具体的に言えば、市長の構想で言えば、下宿地域市民センターのところの柳瀬川の上に橋が通っていますが、橋の上に駅を造ろうというのが新駅構想ですよね、市長の発案された。これは大江戸線を地下掘ってくるのに比べたら、これはもう桁外れに安く上がるというか、地下を掘ってこないわけだから。そういう意味ではハードルはうんと低いんだろうと思います。それによって、市長おっしゃる、下宿地域、旭が丘地域というのが、また清瀬駅周辺開発とはまた別の意味で、駅前開発として栄えてくるんだということがご構想なんですね。
大江戸線については先ほど申し上げたように、新座市、所沢市、熱心に３市共同でやっていますが、新駅構想、武蔵野線の新駅については、もうこれは所沢市も東所沢駅がありますし、新座市もそばに新座駅がありますし、所沢市も新座市もあんまり興味ないんだと思うんで、これはもう清瀬でしっかりと市長が交渉をＪＲとしていただきながら、市長がというか清瀬市として主導していくしかないんだと思っておりますので、ぜひお願いをいたします。
大規模プロジェクト（箱物事業）における財源担保と民間活用の手法
いずれにしても、今般、中央公園の大規模リニューアルが終わります。そして次は、大きなことで言えば、清瀬小学校のリニューアル。そして、私はだからこの長期総合計画で言うならば、清瀬駅前開発と新駅構想になってくるんだろうと思うんですね、大きなものは。いわゆる箱物的なことで言えば。
この箱物的なことというのは言うのはただですから、こういうのを造りたいと言えばいいんだが、財政的なことがしっかりと裏づけされてなければ、これは単なるもうほら吹きと同じなので、その意味で市長はこれまで何度も民間活力の導入とかいろいろなことをおっしゃっていまして、今回もＰＦＩとかいろいろおっしゃっています。ＰＰＰとかということもありますし、そこら辺含めて、財源の担保、市長の中でご構想があればお伺いいたします。
【答弁/澁谷桂司市長】
駅舎建て替えの背景とPPP/PFI・組合施工による財源創出
まず清瀬駅周辺の構想つきまして、先ほどご答弁申し上げましたが、これは清瀬駅の建て替えというのが先ほど議員からご指摘いただいたとおり出発点であります。鉄道事業者との話合いの中で、清瀬駅に例えばこれは陳情もご採択いただいておりますが、エスカレーターをつけてもらいたいという陳情もいただいております。全会一致で採択されています。これにつきましても、実現するには、駅舎のもう建て替えが必要ですということは鉄道事業者から言われていて、それをではどうやったら実現できるんですかという話になったときに、もう今の駅のスペースではもう無理です。これ以上やることができないので建て替え。建て替えについては、駅前の開発とセットでなければできませんということを鉄道事業者からアドバイス、ご提案をいただいた中でのこれまでの駅前構想ビジョンのここまでの策定の経過だということで、皆さんご理解をいただいているものと思います。
それから、先ほどのＪＲの新駅のことですが、一つはＪＲ武蔵野線の輸送力に若干まだ余裕があるというところと、やはり私ども北部地域の交通要衝というものが必要だろうと思っておりますので、もちろん地下鉄の都市高速鉄道12号線ももちろん延伸活動をやるんですが、併せてやはりＪＲ武蔵野線に新駅を造ることで実現可能性が高まるんではないかという考えの下、市議会の皆さんからもご提案、ご要望いただいておりますので、それについて実現可能性を探っていきたいと思っている中で、今ご指摘をいただきました財源の問題が発生するということだと思っています。
私ども繰り返し財政状況が厳しいと言っている中で、どうやって事業財源を見いだしていくのかというところが一つのポイントでございますので、私どもとしては、リニューアルにつきましてもそうですし、大きな事業もそうなんですが、多額の財源が必要なことは私どもも自覚をしているところでございます。国や東京都の補助金を活用するのは当然でありますが、整備手法につきましては、今議員からお話がありましたＰＦＩ、ＰＰＰ、様々民間活力の民間資金の導入も含めて今後検討をしていくこととはなると思います。
南口につきましては、本市が直接施工という形ではなくて、例えば、組合施工の土地区画整理事業、もしくは再開発事業などを活用することによりまして、組合の皆様が保留地を売却することによって事業費を捻出するという事業スキームが考えられると考えてございます。
また北口につきましては、民間資金を活用しました再整備など、本市の負担を限りなく低減をした上で財政計画、また様々な事業計画を組み立てていきたいと考えてございます。
やはりこれまでＰＰＰ、ＰＦＩ、また様々大規模開発の事業というのは、現在私どもの職員で経験している者がおりませんので、今、国も含めて様々なところで勉強させていただくということで、私ども庁内で職員が勉強を重ねております。様々な事業に挑戦をしていきたいと思ってございます。
今後の10年間も澁谷市長の実行力に期待
大きな話なんですが、きちんとした駅前開発ないし新駅構想、これらしっかりやっていく中で、これはもちろんお金かかることではあるし、今おっしゃったように、なるべく厳しい本市の財政の中でやっていくことで、後でしっかりとリターンがある。まちの開発というのは、それなりに担税力のある人が引っ越してくるとか、または本市の事業が活発になっていくとか、しっかりとリターンがあるということの意味での開発ですから、これはやはり澁谷桂司市長でないと、卓越した実行力とあふれる知恵と、そうしたリーダーの下で、この向こう10年間ぜひ成し遂げていただきたいと思います。自信を持って今回の闘いに挑んでいただければと思います。よろしくお願いいたします。
Posted by takosuzuki
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│■議会報告/City Concil Report
★清瀬のＩＣＴ教育をブランド化しては/令和8年3月議会
ICT「3種の神器」の一斉整備と教育ブランド化への展望
清瀬市におけるＩＣＴ教育は、文科省の指示のもと令和３年２０２１年にＧＩＧＡ端末を全小中学校で進めることによってスタートしました。
そして5年目にあたる新年度は、いわゆるGIGAスクール構想による「セカンドGIGA」のフェーズに入り、その学習用端末の更新時期として予算も計上されています。一般的には単なる端末の入れ替え（更新）と捉えられがちですが、清瀬市においては、非常に大きな環境変化になると思っています。
それは、「端末の更新」に加え、「電子黒板の中学校全教室配備」、そして「学習支援ソフトの導入」という、いわば「ＩＣＴ教育の３種の神器」が、同時に、かつ全小中学校で揃うという、極めて稀有な事例になったということです。
3種の神器の整備は三多摩では稀有
近隣の多摩２６市と比較しても、電子黒板が未整備の自治体も多い中で、本市のようにこれらが同時に、かつ高水準で整備されることは、教育環境として大きなアドバンテージ、一歩リードした状況にあると考えます。
この恵まれたICT環境を「清瀬の教育ブランド」として、今後どのように子どもたちの学力向上や教育の質の充実に繋げていくのか、お伺いいたします。
それによってどんな独自教育がされるのか
合わせて、他市と比較した際の電子黒板やＡＩ学習ソフトの整備状況、またこれら３種のツールそれぞれの特性、とりわけ電子黒板と学習アプリをセカンドＧＩＧＡ端末で使用することによる相乗効果、それによってこれまでにないどんな授業が展開されるのかについてお聞きいたします。
ご所見をお伺いいたします。
【答弁/大島伸二教育部参事】
他市をリードする整備状況と各ツールの相乗効果
私からは、清瀬のＩＣＴ教育をブランド化してはのご質問の中の、電子黒板や学習支援ソフトの他市と比較した際の整備状況及びそれぞれの特性とそれらを組み合せた具体的な授業展開についてお答えさせていただきます。
まず、多摩26市における電子黒板の整備状況ですが、令和７年度の26市状況調査では、中学校の全普通教室に電子黒板を配備している自治体が６自治体、未整備が６自治体となっており、その他の自治体は、特別教室などに整備をしている状況です。加えて、学習支援ソフトの導入状況については、現状ではほぼ全ての自治体で学習支援アプリの導入はあるものの、ドリルアプリについては、市として未導入の自治体が昨年の11月時点で複数ございました。
このような状況の中、次年度以降、清瀬市では、学習支援アプリ、ドリルアプリが小中学校全校で、電子黒板が中学校の全普通教室で導入していくことを予定しており、子どもたちにとってより学習しやすい環境が整うことになります。ただ同時に、その効果的な活用の推進が各学校に問われてくることにつきましては、清瀬市教育委員会としても重く受け止めております。
三種の神器・電子黒板について
次に、それぞれの機器の特性や具体的な授業展開についてお答えをします。
まず、電子黒板についてです。今回の電子黒板の整備拡張につきましては、令和７年第１回定例会予算特別委員会において、鈴木議員からご意見をいただいておりました。次年度導入予定の機器は大型の提示パネルであり、鮮明な画像や動画を映し出すだけでなく、画面上に直接書き込みができる双方向性を備えております。このことにより、従来の黒板やプロジェクターに比べ、視覚的に分かりやすいだけでなく、互いの意見の共有が瞬時に行えるとともに、その場で消したり、書き加えたりしながら、学級全体の考えをまとめやすくなるという効果も得られるようになります。
三種の神器・学習支援ソフトについて
次に、学習支援ソフトについてです。こちらも鈴木議員からは、令和５年３月議会で、民間の学習アプリの活用についてご提案をいただいていたところですが、次年度から授業支援アプリを全小中学校に導入する予定です。このアプリは、学びを深めるためのツールとして活用することができます。
具体的には、まず個人ボードという機能を使用して、課題に対する自分の考えを複数書き出し、視覚的に俯瞰しながら整理していくことができます。
次に、共有ボードという機能を使用して、他の児童・生徒と考えを交流することで共通点や相違点に気づき、自分の考えを見直していくこともできます。このような活動を繰り返し行うことで、より深い学びに到達することができるようになります。
また、一人一人の考えを集計する機能を使用して、学級全体の傾向を把握しながら、自分の考えに自信を持ったり、見直す機会にしたりすることもできます。
さらに、個人ボードにまとめた考えなどは、提出ボックスを使用して簡易に管理をすることもできるため、学びの足跡を自分で容易に把握できるというメリットもございます。
この共有ボードで考えを交流する際、効果を発揮するのが電子黒板です。全員で同じ画面を見ながら、その画面に直接書き込んだり、構成を変更したりすることができるため、学級全体の考えを整理する際には大変役に立つ機器になると捉えています。
最後に、ドリルアプリについてです。このドリルアプリは、個別最適な学びを支えるツールとなります。アプリの最大の特徴としましては、児童・生徒一人一人の習熟度や正誤状況に合わせた問題をＡＩが出題し、即時的に採点する機能を持つことが挙げられます。自動採点とともに、即時のフィードバックが可能となり、誤答に対してはヒントや解説も表示されることから、児童・生徒が分からないをそのままにせず、その場で解決できる仕組みとなっています。
また、選択式や記述式に加え、手書き入力も可能なため、漢字の学習では、紙のドリルと同じ感覚で活用でき、画数や字形まで自動で判定することもできます。
さらに、漢字や計算に特化したドリルに加え、単元の確認テストや、教員が指定した内容のドリルを配信することも可能となるため、授業中に限らず、補習教室や家庭学習など様々な場面で活用でき、基礎学力の定着に大きな効果を発揮するものと考えております。
【答弁/坂田篤教育長】新たな「読み書きそろばん」と教員の指導力への期待
教育の本質（不易）と最新ツール（流行）の融合
では私から、ＩＣＴを清瀬の教育ブランド化にしてはいかがかというご提案に対してご答弁申し上げたいと思います。
不易と流行という言葉があって、この言葉は俳人松尾芭蕉が奥の細道を旅して、俳諧の基本理念を会得した言葉であるとされています。この芭蕉の言葉をまとめた去来抄という書籍があるんですが、この中には「不易を知らざれば基立ちがたく、流行を知らざれば風新たならず」と記載されています。これはどういうことかというと、あらゆる物事には時代を超えても変わらない本質的な価値と、それから、時代に応じて変化すべき内容や手法があって、そのバランスを取ることが重要であるということを説いた言葉でございます。
現在、学校教育は100年に一度の教育改革と呼ばれるほどの激動の時を迎えております。私は今こそ、この不易と流行、いずれかに偏るのではなくて、学校は子どもを賢く心豊かにたくましく育てるという不易を根幹に据えて、時代の変化に応じた方法、すなわち流行によって教育の目的を達成していくという強い意志と実行力を教育に携わる者全てが心に刻むべきものであると考えております。
議員からご質問いただいたＩＣＴは、まさに激動の21世紀における不易たる教育の目的を達成するための流行、すなわち時代の流れに応じた重要な手段にほかなりません。
本市では、学習端末の更新、すなわち２ｎｄＧＩＧＡを迎えるに当たって、議員がご指摘のとおり、全小中学校への新端末の配備、また、中学校全ての普通教室への電子黒板の配備、そして、全小中学校への学習支援ソフトの導入、この三つの要素が同時にそろう計画となっております。
財政上の問題で事務負担増加などの理由によって、端末の更新だけで２ｎｄＧＩＧＡをスタートせざるを得ない自治体も少なくない中、この３点セットを同時に整えるということは本市のＩＣＴ環境を一気に高い水準へと引き上げるものであって、極めて大きな意義あるものであると考えております。
繰り返しになりますが、ＩＣＴは不易たる教育の目的を達成するための一つの手段であり、次世代の教育、すなわち子どもたちの思考力、判断力、表現力、そして、個別最適な学び、協働的な学びなど、21世紀型の教育を進めるに当たって不可欠なツールになります。
学校間の活用格差の解消と今後の横展開
そのためには、まず、ＩＣＴをいかに活用した授業を行うことができるかというところがポイントになってまいると思います。
私の手元に令和７年度の全国学力調査の児童生徒質問紙調査結果がございます。その結果の中に、中学校の回答の中に、１、２年生のときに受けた授業でＩＣＴをどれくらい使用しましたかという問いがあります。この問いに対して本市は、都や全国と比べてその活用率は決して高くはありませんが、ある中学校は、ほぼ毎日１日の複数の授業で活用していると答えた子どもたちの割合が60％を超えている。これは全国や都の３倍以上の数値になっています。学校間のばらつきというものはいまだあるんですが、このような活用をしている学校が市内にあるということは、横展開やばらつきの解消に非常に有効であろうと考えています。
今後、このばらつきを解消するとともに、配置される機器やアプリの特性を最大限活用できるような授業を進めていく必要があると考えております。
いずれにしましても、教育委員会として、恵まれた環境を最大限に生かし、不易と流行を大切にしつつも、ハード、ソフト両面から、清瀬ブランドの一つと評価をいただけるような、質の高い教育をこれからも目指してまいりたいと考えております。
それから、清瀬ブランドの学習をということで、今まで私も、あんまりデジタルに頼るなよと、紙だよと。川島隆太さんという人の話を通しながら、やはり読み書きそろばんでみたいな話もさせていただきましたが、かつて私もさっきご披露いただいたように、学習アプリも提案させていただいたし、電子黒板は去年ご提案させていただいたし、教育長おっしゃるように不易と流行。読み書きそろばん、現代で言うなら、思考力、判断力、表現力、これが現代の読み書きそろばんなんだろうなと私は思います。
その思考力、判断力、表現力をいかに培っていくためのツールが使えるのかという部分で、さっき参事からもご披露いただいたように、26市中、我が市のように電子黒板が全部そろっているのは６市、26市中６市でしょう。20市はそろっていない。電子黒板ないんですよ。学校に１個あるところはありますよ、もちろん。全くないのは６市とおっしゃっていたからね。学校に、清瀬市も去年までは１校に一つだった、電子黒板は。
私も学校運営協議会をやるようになって見せていただいたら、大変すばらしいツールであるということで、今回ＧＩＧＡ端末がリニューアルされる。これはもう国の事業ですから、うちだけじゃなくてよその市も一斉更新になるんだと思います。その上で電子黒板がそろって、配られた電子端末の中には、ＧＩＧＡ端末の中に学習アプリも入っている。学習アプリも２種類あって、いわゆるさっき言ったが、算数とか国語とか、そういうのをドリル形式で覚えるものもあれば、みんなで自分の考えを出し合うツールもあると。もう非常に恵まれた環境に今般そろうということは、これはもう売りにしてくしかないし、今般できていくんでしょう。
清瀬市における教員の年代分布とその特徴
清瀬小学校についても、これはもう最新の小学校ですから、ある意味で、そうした環境がフルに生かせるような学校になっていくんだと私は期待しているわけですが、いかんせん使うのは教員なので、学校の先生というのは、大量採用で、団塊の世代含め来ましたが、あまり採り過ぎてちょっと抑えようかと言って抑えていたら、いつの間にか成り手不足になっちゃって、でもうなる人がいなくなっちゃって、でも一生懸命採用して今若い人をどんどん競争率も下がっちゃって、そういう中で採用してということになっています。
ちなみに清瀬市の中において、教員の年代分布というのはどうなっていますでしょうか。
【答弁/大島伸二教育部参事】柔軟な若中堅層の強みを活かした教室レイアウト・授業の革新を
教員の年齢構成につきましては、全国的には50代以上や30代が多く、40代、20代が少ないという傾向が見られています。これはその時代、その時代における採用の在り方が影響していると捉えております。
現在の清瀬市においてもおおむね同様の傾向が見られておりますが、30代の割合が50代以上より多いこと、40代の割合が全国より多くなっていることから、50代未満の割合が全国より高い状況にあり、このことは本市の年齢構成の特徴と言えると考えております。
だからいわゆるベテランがいっぱいいて、ちょっと中間が少なくて、若い人が多いというのが全国平均ないし都の平均だと思うんですが、清瀬は割とベテランの方々がちょっと退職が早かったのか、他市よりも早く、だから比較的ちょっと下がふっくらした年代構想になっている。そういう意味では、いわゆる教員側の年代層も、このＩＣＴ学習に適している年代層になっているということです。
いかにでも若い人が多いとはいえ、当然その人その人のＩＣＴスキル、メディアリテラシーというかＩＣＴリテラシーというのは違うでしょうし、だからいわゆるこの３種の神器をうまく使いこなせている先生はすばらしいが、あんまり使いこなせていないと困っちゃうということにもなりがち。いわゆるこれ担任ガチャだったり、教員ガチャだったりするんだと思うんですが、私その意味では、今回清瀬ブランド、教育を清瀬ブランドにと申し上げたが、いわゆるツールとしての３種がそろっているということだけじゃなくて、いかに教員の独創力、発想力、想像力を生かしていけるかということが一番のポイントなんだと思うんですね。
電子黒板が入るんですよ、教室に。そうすると、今まで黒板があって、その前に先生が立って、生徒がこうやっていて、不思議なことに生徒から見て左側、教員から見て右側に校庭があってね、右側じゃない左側、教員から見て右側、生徒から見て左側、教員から見て左側が廊下で、もうこれ全部、全国というか少なくとも私は清瀬しか、市内の小中高しか私行っていないので、清瀬以外は知らないんですが、少なくとも清瀬の小中高は全部そうなっています。それが今度きっと変わるんだと思うんですよ。
電子黒板は必ずしも黒板のところに置かなければいけないわけじゃないし、可動式ですからね。場合によったら、後ろに置いちゃおうとかね。場合によったら横に置いちゃおうとか、そうなってくると、教室レイアウトも変わっちゃうんだと思うんですよ。
三種の神器を使った教室イメージ
そういう意味では、教え方もそうだし、レイアウトもそうだし、どんどん変わっていく。本当に教員の裁量によって変わっていくということが期待される。こういったことも含めて、清瀬ブランドだと私は思っているので、ぜひそこら辺の教員の裁量も含めてぜひご検討いただきながら、確固たる清瀬ブランドの教育を成し遂げていただきたいと思っています。
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★野塩地域センターの改修について/令和8年度3月議会
野塩地域センター再編の具体案とスケジュール・「憩いの家」の存続方針を問う
地域図書館の廃止に伴う野塩地域センター内の再編は、昨年３月の子どもの居場所検討委員会からの答申を踏まえ、地域市民センター再構築検討委員会にて検討が行われました。そして１２月にひとつの提言として答申が出されたと伺いました。
この提言内容を受けて、今後は市として具体的な工事や運用の詳細決定に向けて取り組んでいくフェーズにあると認識しています。その進捗状況と今後のスケジュール、特に工事日程、そして完成リニューアルオープンの時期について伺います。
また、工事期間は全館閉鎖となるのか、それとも運用しながらの工事となるのかお聞きいたします。
合わせて、今回の提言ではかなり具体的なレイアウト変更の案が明記されていますが、シニアクラブの占有する『憩いの家』については言及がありませんでした。この点の考え方についてもお伺いいたします。
ご初見をお伺いいたします。
【答弁/小林真吾経営政策部長】災害時の避難リスクを考慮し、高齢者・乳幼児施設は「1階」へ配置すべき
今年度中に庁内検討をまとめ、来年度早々にセンター再構築の構想案を
今年度実施した地域市民センター再構築検討委員会では、昨年度開催した公共施設を活用した子どもの居場所検討委員会からの提言を受けて、子どもの居場所に必要と思われる様々な機能を既存の公共施設に持たせるためには、単に図書館跡地に子どもの居場所機能を持たせるだけではなく、現在の公共施設の機能配置を再構築する必要があると判断したことから、今年度に地域市民センター再構築検討委員会を設置し、ご検討いただいたところでございます。
７月に行われた初回の会議を皮切りに、11月まで全４回の会議でご検討いただきましたが、全ての地域市民センターの検討ではなく、閉館した地域図書館跡地がある野塩地域市民センター、竹丘地域市民センター及び下宿地域市民センターに絞って検討を進めたところでございます。
現在の進捗状況と今後のスケジュールでございますが、現在検討委員会からの提言を受けて、本市としての構想案をお示しするための庁内での検討を進めているところでございます。
今後、地域市民センターをご利用いただいている方からのご意見をお聞きしながら、今年度中に庁内での検討を取りまとめ、来年度早々には構想案を皆様にお示しし、令和８年度の補正予算として関連経費をご提案したいと考えております。
令和10年度着工・11年度オープンを目指し、全館閉鎖を避ける工夫を検討
次に、工事日程やリニューアルオープンの時期についてでございます。
現在の用途との変更の程度にもよりますが、令和８年度から令和９年度にかけて設計を行い、令和10年度に工事、令和11年度にオープンを目指しているところでございます。
工事期間の閉鎖につきましては、設計の状況にもよりますが、なるべく全館閉鎖をしないで済むような工夫を検討してまいります。
シニアクラブの集会室も重要機能とし、高齢者を含む利用者の意見を反映
また、現在特定施設として、シニアクラブの皆様にご利用いただいている集会室についての言及がないことにつきましては、地域市民センター再構築検討委員会が前年度に開催した公共施設を活用した子どもの居場所検討委員会の提言を受けて検討を始めたことから、子どもの居場所を中心に提言がされております。一方、地域市民センターが持っている機能は、市民及び地域社会の文化及び体育の向上ならびに市民福祉の増進という大前提がございますので、高齢者も含めて全ての皆さんが訪れやすく、居場所となるような地域市民センターとなることが重要であると考えております。
したがいまして、シニアクラブの皆様も含めた、ご利用いただいている方にもご意見をいただく機会を設けたいと考えております。
いずれにいたしましても、以前より鈴木議員からもご提案をいただいておりますので、検討委員会の提言をベースに、現在の利用者のご意見も伺いながら、市民の皆様が利用しやすい地域市民センターの機能の再構築を進めてまいります。
野塩地域市民センターについては、再構築検討委員会が具体的にいろいろイメージを出していただきました。
１点だけ私、いこいの家の位置づけがなかったということが気になったのと、それから、書いてなかったからなんですが、ぜひ高齢者施設は１階にしてもらいたいんですね。なぜかというと、災害があったときに、２階だと逃げにくいんですよ。野塩地域市民センターは当然階段だし、エレベーターはもちろんありますが、災害時にエレベーターで逃げるということはありませんから。だからフロアにするとか畳にするとか、それはもう利用者の方のご意見をよく伺ってもらえばいいと思うんですが、防災上の観点、それから今後のことを考えれば、やはり基本はバリアフリーのフロアだと思うし、どうしても畳がいいというならフロアの上に畳を敷いていただくようにすればいいと思います。
フリーランス需要を捉えた収益構造（コワーキング機能）の導入と多世代利用を要望
今回、本当は�爐海箸蠅亅疆�なところを野塩地域市民センターにも展開してもらいたいという思いがあったんですが、これは要望だけにします。恐らくコワーキングスペースになっていくこの時代の流れの中で、フリーの方や個人事業者の方なんか多いでしょうから、そういったことは一人一人からお金を頂戴できるという仕組みというのもぜひ野塩地域市民センターでも要望したいと思いますが、一番は、つどいの家と高齢者と乳幼児は１階、これはもうぜひお願いしたいと思います。よく団体のお声を聞いていただきながらお進めいただきたいと思います。
【現在の野塩地域センター】
【鈴木試案の野塩地域センター】
【関連】
★野塩地域図書館の閉館後のスペース利用について/令和6年9月議会 2025年2月11日記事
Posted by takosuzuki
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★新道開通に伴う歩行者安全の確保を/令和8年度3月議会
新道が開通し惹起した問題点
いよいよ東村山３・４・１５・２号線が開通しました。待ちに待った新小金井街道に続く清瀬市内の幹線都道の完成です。これで市内の交通動線がよりスムース快適になっていくことは喜ばしい限りです。
しかしながら、開通からわすが１２日ですが、様々な懸念点が出てきました。ひとつは、この道路の開通による新たな交差点の設置とそれに伴う危険箇所の発生です。中でも大きいのは、東西の動線を断絶したことによる通学路の変更です。より近く効率的便利に変更されたのなら喜ばしいことですが、より遠く交差点の横断も増え事故リスクが高まりました。
これは通学路に限らず、一般市民にとってもこれまで通っていた交差点に信号がなくなり一時停止交差点になったり、それにより横断歩道がなくなったりと不安な交差点となりました。もちろんこれは歩行者だけでなく、自転車走行の方にとっても、なにより自動車を運転される方にとっても同様です。
本来であれば、既存の交差点もそのまま信号機や横断歩道は残して頂くのが、もっとも安全な形であろうかと思います。
自転車走行ルール変更に伴う歩行者への危険リスク
合わせて、道路交通法の改定による自転車走行ルールも変わり、基本的には歩道の自転車走行はできなくなり、道路上の自転車走行リスク、また歩道を走る違反自転車による歩行者の危険リスクも出てきます。
これら、新道開通に伴う危険ないし不安箇所の発生、そして自転車走行ルール変更に伴うリスクについて伺います。
小学校通学路の危険箇所は
特に、１０小、清小など小学校の通学路となっていて、この新道の開通によって分断された箇所は何箇所くらいあるかお聞きします。
ご初見をお伺いいたします。
【答弁/田村都市整備部長】「東3・4・15の2号新道」は狭山市から皇居を繋ぐ大動脈であり、鉄道開通に匹敵する価値がある
自転車走行ルールについて
令和８年４月１日より、道路交通法の一部を改正する法律により、自転車の交通違反に対する交通反則通告制度が導入されます。この交通反則通告制度は、16歳以上の自転車運転手が一定の違反行為により反則告知、いわゆる青切符交付による取締りを受けた場合、一定期間内に反則金を納めれば、刑事裁判や家庭裁判所の審判を受けないで事件が終結される制度となっております。
議員ご指摘のとおり、自転車は原則車道、そして左側通行となっております。東３・４・15の２号線につきましても、自転車は歩道ではなく、自転車専用通行帯を走行する必要があり、違反者は青切符による取締りの対象となります。
本市では自転車走行ルールを守っていただくため、市報、ホームページへの掲載、そして関係機関と連携して自転車走行ルールのビラの配布を行うなど、市民への周知を図り、引き続き歩道を通行する歩行者の安全確保に努めてまいりたいと考えております。
新道開通に伴う危険箇所について
また、東３・４・15の２号線開通に伴う不安箇所として、特に信号機が撤去された中里団地入り口、小金井街道と柳瀬川通りの交差点、けやき通りの家電量販店交差点、中清戸駐在所交差点の４か所と認識しております。しかしながら、施工主体は東京都であるため、本市といたしましても、道路管理者である東京都、交通管理者である警察と連携して、地域住民の声を共有させていただき、不安箇所に対する安全対策に努めてまいりたいと考えております。
新道開通に伴う通学路の安全確保について
続きまして、通学路における児童・生徒の安全確保に係るご質問にご答弁申し上げます。まず通学路とは、交通量や交通安全施設の整備状況、危険箇所の有無、道路の状況、交通規制などの状況を踏まえた上、学校が児童・生徒の通学の安全確保と教育的環境維持のために指定する道路です。
各学校では、保護者から通学経路の届出を受ける際に、比較的交通量が多い道路においては、横断歩道であっても、信号機のない箇所を使用しないようにお願いをすることに併せ、必ず道路状況の確認を行い、児童・生徒の通学路上の安全確保に努めています。
新道開通に伴う通学路の影響箇所について
ご質問いただきました東３・４・15の２号線の開通によって、分断されるなどの影響があった通学路についてでございます。
当該路線が学区域を縦断することになった清瀬小学校区において、けやき通りの家電量販店の交差点へつながる市道3079号線と、その北側を並行し、けやき通りの獣医科病院につながる市道0102号線との交差点、及び中里山戸広場南側の現在手押し信号が設置されている横断歩道付近の市道0214号線の以上３か所がございます。
交通開放に伴う事前の安全対策として、清瀬小学校では、保護者に向けて都道の交通開放による通学路変更の周知を行っています。また、１月30日には、東京都北多摩北部建設事務所主催による交通安全教室が警視庁、東村山警察署協力により開催され、２月２日の登校時間帯には、東村山警察署及び東京都北多摩北部建設事務所の職員立会いによる模擬登校訓練も実施されました。
さらに、比較的交通量のあるけやき通りの家電量販店前の横断歩道に信号機がなくなったため、交通開放された直後の月曜日となった２月16日から、交通誘導員の配置を新たに行っています。また、学校運営協議会の皆様による見守りのご協力もいただきながら、中里山戸広場南側の手押し信号のある横断歩道にも同様に交通誘導員を配置しました。
引き続き、道路開通による車両運行状況の変化に注視をしながら、通学路における児童・生徒の安全対策に努めてまいります。
本当は今日の私の一番力を入れたかったことは、東３・４・15の２の新道の件でして、言ってみれば、これは狭山市から皇居までの一本道ですね、完成の暁には。これはあまりご存じない方いるんですが、これ全部開通した暁には、狭山市から、もちろん清瀬からもそうですよ。一本で皇居まで行っちゃうということですよ。皇居まで行っちゃうということは東京駅まで行っちゃうということだから、これはすごい大動脈というか、大幹線なわけですね。我々が思っている以上に意義が大きい。そういった意味で私、鉄道が来たぐらいな意味だと思うんですよ。幅員が20何メートルあるとおっしゃったかな。それぐらいの道路なので、言ったら今回新たにできた交差点、信号機のある交差点というのは踏切みたいなもんですよ。踏切以外は通れないわけですよ、これ。だから新たにできた新道の交差点はこれ踏切ですから。
新道開通による信号機撤去により、柳瀬川通りと小金井街道の交差部が危険な交差点へ変貌
その意味で、その踏切前後で統廃合されてなくなっちゃった信号というのも、これも大変な影響を受けていまして、柳瀬川通り、これ東３・４・26かな、都市計画道ですね、これ。都市計画道と新道じゃない、小金井街道は都道ですから、都市計画道と小金井街道が交差しているところが信号がないというのは、今まで踏切があった鉄道が踏切取っちゃったようなもんですよ。私毎日ここを通っていますが、毎日スリリングですね。高難易度な交差点になっています。
新道開通によって清瀬第十小学校の通学路が分断され、児童の横断リスクが増大している
そのことでさっき通学路の話がありましたが、通学路の定義というのは、横断歩道があるだけじゃ駄目なんだと、信号機もなくちゃいけないよと。清瀬第十小学校の例で、家電量販店のところは、今まではあの道は、ガードレールの側を通っていれば、何も信号も交差点を渡らずに清瀬小学校に曲がれていたものが、新道ができたために、横断歩道を２か所渡って通らなければいけなくなったとかね。すごいこの大動脈できたから犠牲も多いなということです。
市長。都議と連携し廃止された信号機の早期復活を強く求める
これは我々市民としてはしっかりと信号機の復活を求めていきたいと思っています。幸い都との橋渡しをしてくれる都議会議員がいますし、市長と共に先ほどの都立公園の件、そしてこれ、もう一つは、今回の信号の復帰の件はしっかりと訴えていきたいと思います。
Posted by takosuzuki
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