2018年08月06日
★ひまわりフェスティバル、万全の運営を/平成30年3月議会
今や清瀬市のひまわりフェスティバルは昨年の西武鉄道とのタイアップ効果もあり、大変多くの方々に知っていただくようにもなり、昨年度は12万3,000人という驚異的な数字をたたき出しました。にもかかわらず、これまで運営面において、大きな事故なく開催できたことは、関係者の方々の大変なご努力のたまもの、結果であると評価と感謝をいたします。
しかしながら、特に駐車場を含むアクセスへの対応は市長が懸念されているように、周辺道路の大きな渋滞を引き起こしたりと、一歩間違えば重大事故にもつながりかねず、あまつさえご来場いただいたお客様に対して不快な思いをさせてしまったかもしれません。
その意味で、絶対無事故はもちろんのこと、来場者にストレスを感じさせない運営体制をと、今回市長は所信表明にてうたわれたものと思います。
そこで、運営面に対する安全対策の具体的なお考えをお伺いいたします。
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私の考える例として、まず車での来場者対策ですが、現場の駐車場であるコミュニティプラザひまわりの運動場を利用した駐車場のみでは、この１点に来場者の車を集結させ渋滞を起こすことになるため、駐車場を分散させたい。どこかに大きな駐車場を借り、そこはできれば所沢インター近くの広大な土地がよいのですが、そこからピストン送迎をする。
��徒歩での来場者を増やす対策
また、車を減らす工夫として、徒歩来場者対策も万全にすべきです。つまり徒歩で行っても楽しいよという工夫。
私は昨年の開催中、清瀬駅周辺でうろうろされている若い方を散見しました。恐らくどう行ったらいいのかわからなかったのだろうと推測します。それを解消するためには、駅からのバス停までや現場までの動線をわかりやすくしたり、例えば等間隔でヒマワリの絵を描いた看板を立てたり、障害センターやころぽっくるなどの公共施設を利用して休憩所や売店などにしたりする。一番いいのは駅構内デッキ場に案内所を設けることです。
準備に当たられている方々にとって、先刻検討済みのことであろうかと思いますが、これらにつきご所見をお伺いいたします。
【答弁/瀬谷真市民生活部長】
私からは、観光行政の清瀬ひまわりフェスティバルの万全な運営と、都市整備の中里団地の買い物難民についてお答えいたします。
まず、清瀬ひまわりフェスティバルでございますが、このフェスティバルは、平成20年度より始まり、昨年で10回目を迎え、その認知度は年々増し、西武鉄道にも協力をいただけるようになりました。
その結果、昨年は開催期間中の８月19日から９月３日までの16日間で、市内外より12万3,000人近くの多くの来場者にお越しいただきました。このことは、ヒマワリはもとより、本市の財産であります武蔵野の面影を残す雑木林や農ある風景、そして、地域の皆様の活動が大きな成果として形にあらわれたからだと感じております。
しかし、議員ご指摘のとおり、来場者数の増加に伴う受け入れ体制やインフラ整備の問題、交通渋滞などの問題も出てきているというのも事実でございます。
これらの問題や課題の改善に向け、平成30年度においては、電車、バスなどの公共交通の利用へのアナウンスの強化、それに伴う土曜日、日曜日の臨時シャトルバスの増便なども図ってまいりたいと考えております。
また、従来より臨時駐車場として活用しておりましたコミュニティプラザひまわりの駐車場の有料化を検討することにより、市内の方々の車で来るということの抑止力になるのではないかと感じております。
また、駅からの徒歩ルートの周知などもわかりやすく表記するなど、来場手段の分散化につながるよう考えているところでございます。
また、今までは来場者の救護対応は会場本部にて対応していたものを、新たに会場内に救護所を別に設置することにより、来場者への安全により配慮できるように考えているところでございます。
このたび、議員よりご提案をいただきました件につきましては、既に調整や検討を図らせていただいているところもございます。
まず、駐車場の分散化につきましては、所沢インターチェンジに比較的近い柳瀬川の北側にある所沢市の属する地域や、新座市の総合運動公園などを検討させていただきましたが、所沢市分においては、インターチェンジからの動線の確保やシャトルバスの配置場所や循環方法など、さまざまな課題があり難しく、また、新座市の総合運動公園においては、清瀬市の事業実施においての活用は難しい旨の連絡を新座市からいただいて、対応を苦慮しているところでございます。
先ほども申し上げましたが、駐車場の有料化が図られることにより、比較的近くにお住まいの方々が車の利用を控えることが予想され、交通渋滞の緩和につながるのではないかと考えております。
また、駅構内やデッキを活用した動線の案内につきましては、西武鉄道としっかり連携を図り、よりわかりやすいような対応をとってまいりたいと思います。
さらに、駅から会場までの魅力ある徒歩ルートの確保などにつきましては、パンフレットの表記をよりわかりやすくするなど、徒歩でも簡単に行けるような案内をしていきたいと思います。その際、経路にはヒマワリの絵を表記した案内板の設置などを行っていきたいと考えております。
また、徒歩途中の公共施設内を利用しての休憩所や売店については、開催期間が長いため、各施設における事業等との調整も必要になる場合がございますので、その辺も含めて検討してまいりたいと考えております。
昨年の来場者の分析/ピークはどこか?
12万3,000人がすごいことで、今年は市長はもっと来させるということで、もうぜひ、私も今から天候がいいことを祈っていきたいと思っていますが、やはりそれは行政課題としてはロジスティックとして無事故運営ということが最重要課題になってこようかと思いますが、去年12万3,000人が16日間で来た、その分布というか、当然土日が中心になりますよね。16日間のうちに調べたら６日間ありました。土日、土日、土日と、つまり土日のパックが三つあったということですが、当然開花がいっぱいになるときが一番ピークなんでしょうが、その分布というのがわかったらぜひ教えてください。
【答弁/瀬谷真市民生活部長】
16日間のうちなんですが、最も来場者数の多かったのはやはり開催２週目の日曜日でございました。この２週目の日曜日、８月27日でございますが、27日が１万8,000人ほどの来場者がありました。続きまして、その前の日、26日の土曜日が１万2,000人ほどお見えになっております。
例年どうしてもオープン当初は花の開花が遅くなり、２週目ぐらいがちょうど見ごろを迎えるということで、集中してしまう傾向にあると考えております。
逆に３週目になりますと、既にもう終わってしまった花も多く、見ごろを過ぎてしまっているということのために、来場者が少なくなる傾向があるかと思います。昨年の場合は、テレビの生中継とかＳＮＳとかいう情報もたくさん出ておりましたので、その一番見ごろの第２週の土日に人が集中してしまったということになるかと思います。
昨年の来場者の分析/徒歩と車の内訳、また近隣の渋滞は?
１万8,000人や１万2,000人で、そのうちどれぐらいの数が徒歩やバスでこられて、どれぐらいの数が車で来られたか。当然１万8,000人来た、だから２回目の土日ということですよね。１万2,000人、土曜日、１万8,000人、日曜日で、土日で３万人来て、そのときに車がどれくらい来て、お聞きしたら、コミュニティプラザひまわりは250台ぐらいとまるそうですが、どれぐらいの渋滞があって、その渋滞はどこら辺ぐらいまでつながってとか、そこら辺の悲惨な状況がわかれば。
【答弁/瀬谷真市民生活部長】
８月27日につきましては1,760台の駐車がありました。26日の土曜日につきましては1,480台でございました。
渋滞のピークでございますが、土曜日は比較的渋滞は起こさず、入り口に５分程度並んでいただくという状況はありましたが、それほどでもない状況でした。日曜日につきましては諸事情もありまして、ちょうどお昼過ぎ、１時半から２時ぐらいから、１時間から１時間半ぐらい、かなりの方がお待ちになっていただいて、入り口のところから新小金井街道を過ぎて志木街道のあたりまでは、つながって待っていらしたという方々もいらっしゃったようでございます。
やはり車での来場者対策を
ピークで1,700台とまったというのは、私も去年の状況では、近くまで行ったが、車がずっと渋滞していたので、車では諦めたということが２、３度ありましたが、５分ほど待つというのは、でも列としたらば、やはり結構長蛇の列にはなっていたのかもしれないですね。
駐車料金を土日と平日で変えては
今回、駐車場利用有料化ということで、この有料化の目的は、さっき市長ちょっとおっしゃっておりましたが、もちろん収益という部分もあるかと思うんですが、最大の目的は車で来る方を抑制するということが大きな目的で、今回どれぐらい有料化することで抑制できるかというのがわかりませんが、平日は500円で土日は1,000円ににして土日高いから平日に行こうかと。そうすると、分散化が図れるんじゃないかなとか思ったりもします。
駐車場の分散化を
それから、恒常的に私、もっと車が来るんであれば、考えていたのは、所沢インターチェンジ近くの所沢市の地主に借りてとかということも考えていましたが、なかなか難しいことということであれば、さくらまつりに使う下宿の運動場を使うとか、またはもっと言ったら、リハビリテーション学院跡地を今年だけちょっと借りて、そこからピストンしてしまうとか。
近隣商店とのタイアップ
それとか、または有料化することによって、当然近隣の方々はよく海水浴とか西武園なんかでもありますが、近所の農家の方が１時間1,000円とかと掲げていますが、ああいうことも出てくるんだと思うんですが、それと、そうして考えると、志木街道あたりのちょうどひまわりフェスティバル会場のこっち側、北側のセブンイレブンの前あたりで和食さととかステーキのどんに協力してもらって、駐車１回1,000円と出してもらって、そのかわり見て、帰ってきたら1,000円の中に食事も入って込みですと。
普通だったら、和食さとにぴっと車をとめてひまわりフェスティバルに行ってはだめじゃないですか、当たり前ですが。だが、民間事業者の方にご協力いただいて、そういう駐車券セットパックみたいな、お茶セットみたいなのをやってもらうとか、いろいろなことが考えられるんだろうなと思います。
私、リハビリテーション学院跡地を駐車場にというのも、まんざら自分としては捨てたものではなくて、ぜひ地元のバス会社を使って、がんがん回していただいて、そのかわり駐車場とピストンバス代込みで500円とか、そんな感じでやっていただければいいんじゃないかなと思うんですね。
それから、徒歩についても、さっきご答弁あったマップを充実ということもあるんですが、これも大事です。大事ですが、マップを読めない人がいるんですよ。地図が見られない、どちらが北だかわからないという人がいるんで、やはり現場に行って、道しるべ、ヒマワリのマークがあって、それをたどっていくと着くみたいな、そうなるといいなと思います。その一里塚としてコミュニティプラザひまわりが、あともう少しと書いてあるんですよ、ベンチがあって、トイレもあるし、給水もできるという形で使っていただければと思います。
ぜひ皆さんもすごく何度も何度も何時間もかけてご検討いただいていると思うので、私がとやかく言うことではもちろんないんですが、ぜひ無事故運営をお願いしたいと思います。
Posted by takosuzuki
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│■議会報告/City Concil Report
★給食のご飯を無洗米に/平成30年1月議会
今でこそ無洗米を使われている家庭は多くなっていますので、ご存じない方やバイアスを持たれている方も少ないと思いますが、念のためにここで無洗米について解説させていただきます。
まず無洗米とは読んで字のごとく、家庭でとぎ洗いする必要のないように、あらかじめ加工されたお米のこと。この加工という言葉が何やら体に悪い、あらぬ人工加工処理のように誤解されますが、家庭で行う水によるぬかをとる作業を、水を使わずにとる作業が事前にされるということです。
そのメリットとして大きく、節約、安定、環境負荷の軽減の三つを挙げたいと思います。
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まず節約ですが、そもそも無洗米はとぐ作業がありません。とぐための水を使いませんので、水道代がそのまま節約できますし、とぐ時間も節約できます。またとぎ汁がないので、シンクの排水処理設備も必要ありません。
��安定効果
続いて安定ですが、とぐ際に流出する洗いこぼしがないため、購入したお米の量、100％がご飯になります。通常、普通の精白米の場合、３％は流出するそうです。また、といで流出する中には、栄養価の高い部分まである場合がある。そのため無洗米は栄養価が安定しています。普通の精白米はとぎ過ぎて必要な栄養素、ビタミンＢ１、ナイアシンなどまで流出してしまうことがありますが、無洗米ではそれが起きません。また、洗米作業における経験の差等による炊飯時の食味の差が出づらい。水を入れて炊くだけなので、とぎ洗いの技術が必要ありません。
このように、いつ、どこで、誰が、未経験者であっても同じ時間、同じ栄養で同じ味のご飯が炊けるのです。
�４超�負荷の軽減効果
最後に、環境負荷の軽減ですが、とぎ汁が出ないため、環境負荷が小さくなります。普通の精白米のとぎ汁にはリンや窒素などが含まれ、これらは浄化が難しいため、水質汚染の原因となってしまいます。そして、あらかじめとがれたぬかは肥料などに使うことができる。
このようにさまざまな利点があり、家庭はもちろん、学校給食でも使われれば、スケールメリットとしてその効果は飛躍的に高まります。
そこで、学校給食において無洗米を使ってはいかがでしょうか。ご所見をお伺いいたします。
【答弁/石川智裕教育部長】
本市の学校給食は現在、小中学校で週３回の米飯給食を目標に献立を作成しております。議員ご指摘のとおり、無洗米は基本的にとぐ作業が不要なことから、精白米を洗米機にかけて洗浄したり、手でとぐよりも水道代が節約でき、衛生面や環境面でも高い効果が見込まれるほか、調理の作業時間の短縮と調理員の労務負担軽減にもつながることが考えられます。また、災害時に米を利用する場合にも水の使用が少なくても済むというメリットもございます。
その一方で、無洗米は精白米よりも製品単価が割高になります。現在、学校で使用している米の価格でございますが、都内の学校給食実施校に食材を提供している公益財団法人東京都学校給食会で取り扱う米の場合ですと、精米でキロ当たり304円から327円、無洗米はキロ当たり317円から354円と銘柄によりますが、13円から27円程度の価格差がございます。
この差を700食規模の学校で換算しますと、小学校では１回１食当たり1,000円前後、中学校では小学校よりも使用量が40％ほど多いため、1,400円程度の金額の差となります。この金額は給食費に転嫁されることから、導入に関しては他の食材の金額や栄養面のバランスを含めて検討していく必要があると考えております。
無洗米にした場合の経済効果
金銭的にはさっきあった1,000円違う、この1,000円というのは何かというと、仮に生徒数が700人だった学校の１回当たりの給食費が1,000円ということですね。学校全体として無洗米にしたら１回1,000円上がりますということです。だから、１人当たりにしたら、例えば700人であれば1,000円割る700が１食当たりということですね。１食当たり1,000円割る700ということは１円何十銭という感じですよね。それは高いか安いかということはさておいて、そんな大きな額の差ではないですよということがまず一つと、それから水道代もちょっといろいろ試算をしていただきました。
その中では、もし仮に無洗米を採用し現状のとぐための水を使わなかった場合には、年間で約40万円節約になるんではないかというお話でした。給食費の内訳として、食材は保護者負担、設備費は学校負担ですから、その40万円がそのまま給食費の節約ということにはならないんですが、私が一番思うのはやはり労力負担ですね。とがなくていい時間の負担。
給食の調理現場というのを私見たことがないんですが、給食の調理してくださる方々がとがなくていい、労力負担・軽減になるということが実は大きなことなんじゃないかなと思います。これも本当は実は再質問する予定だったんですが、すみません、あと１分なので、ぜひご検討いただければと思います。
災害時に無洗米は有効
災害時にいいというのはいい観点ですね。なるほど、水を使わなくていいんだから、炊くだけのためで、これいいですね。使わせていただきます。ありがとうございます。
Posted by takosuzuki
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│■議会報告/City Concil Report
★中里二丁目地域に老人クラブ設立を/平成30年1月議会
今後飛躍的に高齢者が多くなる社会にあって、老人クラブの存在意義はますます高まっていきます。言うまでもなく、老人クラブは本市として設立した公共団体ではなく、市民の自由意思による設立と参加のできる任意団体です。
しかしながら、その存在意義は自助・共助をうたう行政にあってなくてはならない団体であり、自治会と並ぶ大事なコミュニティです。であればこそ、行政として活動費としての補助金や、活動の場としてのいこいの家を提供しているのです。
しかし残念ながら、市内全ての地域にこの老人クラブがあるわけではありません。もちろん学校のように人口比率や面積に応じてなどの設立要件があるわけでもありません。徒歩による活動の範囲の大きくない高齢者にとって、より細かく老人クラブがあるにこしたことはありません。
高齢者の多い中里２丁目地域こそ老人クラブの設立を
その意味で地域を見回した際、特に老人クラブのない、または未加入の方の多い地域があります。例えば中里二丁目地域です。ここは特に昔からの住宅が多く、それゆえ高齢化率も高いのですが、不思議なことに老人クラブがありません。もちろん任意団体なので、これまで設立に動かれた方がないということなのでしょう。
清瀬市は都内でも２番目の高齢化率の地域であり、そして老人クラブの活動も他市に比べ大変に活発な市であります。ぜひ中里二丁目地域、殊に清瀬第四小学校周辺地域に老人クラブができるよう働きかけをしてはいかがでしょうか。ご所見をお伺いいたします。
【答弁/小山利臣高齢福祉担当部】
本市におきましては、毎年高齢化率を更新している現状でございまして、総人口の減少も今後進むことが見込まれております。また、ひとり暮らし高齢者の増加が見込まれ、生活面、また福祉面などのさまざまな課題が生じることが想定されるとともに、地域コミュニティの希薄化も顕著になってきております。
このような中、老人クラブは高齢者の自主的な団体でございますが、市内23クラブの皆様には健康の増進、社会奉仕活動、地域社会との交流などの活動を通じまして、豊かな社会の形成と会員の親睦を図っていただいております。特に友愛訪問活動、各種スポーツやウオーキングなどの健康づくりなどによりまして、地域福祉の向上、介護予防の普及啓発を初め、平成28年度からは各地域で行っております敬老大会の企画運営にも積極的にかかわっていただいております。また、時々の社会情勢の変化に合わせ、例えば、単身世帯などへ孤立防止に向けた話し相手として、サロンなどの集いの場の紹介など、支援ニーズに応じた取り組みをいただいております。
一方、高齢者の体力的年齢は若くなっていることから、国の高齢社会対策大綱では、少子高齢化が急速に進展し、人口が減少する中、経済社会の活力を維持するため、全ての年代の人々がその特性、強みを生かし、経済社会の担い手として活躍できるよう、環境整備を図ることとされております。
このような国の動向や地域コミュニティにおける高齢者の活躍、老人クラブなどの役割は一層増しており、議員ご提案のクラブの立ち上げは会員の増強の面から大変重要と認識しております。
現状、老人クラブの会員数は減少傾向にございますが、清瀬市老人クラブ連合会、また本市といたしましても、クラブ数及び会員の拡大を目指しております。引き続きクラブへの加入促進や立ち上げの相談などにつきましては、清瀬市老人クラブ連合会などの広報を通じまして周知を図っていくほか、地域において老人クラブ設立の意向の動きなどございましたら、随時清瀬市老人クラブ連合会や、また高齢支援課までご相談いただきたいと存じます。
Posted by takosuzuki
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│■議会報告/City Concil Report
★中里団地の買い物難民対策について/平成30年1月議会
過日、中里団地自治会の皆さんが買い物難民対策として、その解決策を求め、市長へ陳情に来られました。中里団地自治会の皆様は、これまで近くにあったコンビニエンスストアがなくなってしまったことにより、徒歩圏内での商店がなくなったと悩んでおられました。その後、本市の働きかけのもと、ＪＡの協力をいただいての移動販売事業に大変喜んでおられますが、何せ週に一度の１時間のことであり、高齢者ゆえに体調の変化や気候などによっては、その週に一度を逃してしまうこともままあります。
中里団地に建設される新棟に商業施設を入れてほしい
そうした悩みへの解決策の一つとして、きよバスの延伸により、買い物に行きやすくしてもらいたいなどの声も上げられておられましたが、より具体的な要望として、今回団地内に計画されている増棟に当たり、階下に商業施設を入れていただけないだろうか。そうした声を東京都に要望していただけないだろうかというのが陳情の主眼でした。
席上、市長はそうした声を丁寧に、そして親身に聞いていただき、もちろん東京都のこれまでの施策上、なかなか難しいことであるとは聞いているが、しっかりと東京都に申し入れると語られました。これは東京都の行政判断にかかることですので、市長が軽々にお答えしかねることであったことでしょう。
しかしながら、これら切実なお声にどう対応できるのか、また、どのような案が考えられるのかご所見をお伺います。
【答弁/瀬谷真市民生活部長】
ご質問のとおり、中里二丁目にありましたコンビニエンスストアが閉店となり、中里団地やその周辺の住民の方々にとりましては、不便になられたと感じていると思われます。また、高齢化率の高い本市におきましては、加齢による機能低下や高齢者のひとり世帯など、中里団地の地域に限らず、買い物に困られている高齢者がおられるのも事実でございます。
そのような中、昨年の12月20日より、中里地域市民センターの敷地の一部を活用し、ＪＡ東京みらいと清瀬直売会の協力のもと、新鮮な地場野菜等の即売を行い、地産地消の推進と買い物支援に結びつく事業を実施し、大変好評を得ているところでございます。週１回ではありますが、この買い物を通じて地域のコミュニケーションも育まれつつあるように感じております。
新たに計画されている都営住宅に商業施設をとのことでございますが、東京都の担当部署と中里団地内に計画されている都営住宅の建設のあり方について協議を行っているところでございます。その協議の中でも、商業施設の建設についてはお話をさせていただいておりますが、東京都の方針では店舗一体型の住宅建設は行わないとのことでございます。
しかし、さきの中里団地自治会の皆様の話を受け、２月16日に都知事と市町村長との意見交換が行われた場において、冒頭、中里団地自治会の皆様のお悩みをしっかりと都知事にお話しし、計画されている都営住宅内へ商業施設を設置できないか要望してまいりました。
今後、建設に伴い、団地内の世帯が増加することが予想されることから、引き続き買い物弱者に対する対応について、東京都に要望してまいりたいと考えております。
都営住宅に商業施設を作れるスキームの研究を
中里団地、多摩市で移動販売というのを清瀬市と同じスキームでやりました。それは清瀬市の場合は地域センター、市有地でやりました。だが、多摩市の場合は都有地でやりました。都は敷地を商売に使わせないんですよ。そのために多摩市がまず一旦借り受けて、多摩市が事業者に委託したという三者関係を築いたんですね。それで問題をクリアしたんです。
ぜひこういうようなスキームを使って、何とかこれ、もちろん都は住環境以外の部屋はつくりませんということですが、野塩団地のシルバーピアなんか見ても、談話室みたいな住んでいないこと前提の部屋があるんですよ。そういうことを考えると、やはり今回市長が都知事に全体としてたった15分しかない中を直談判で、それも言っていただきました。私もユーチューブを見ましたが、本当にありがとうございます。
小池都知事と渋谷市長との意見交換会の様子
こういったことから都知事も、副知事に言って、ちょっとまた終わった後よく聞かせてくださいなんていうこともおっしゃっていたぐらいですから、ぜひ何か突破口をつくっていただいたので、問題解決に向けて取り組んでいただければと思います。
Posted by takosuzuki
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│■議会報告/City Concil Report
2018年08月03日
■三水協第一委員会の委員長を拝命しました。
多摩地域と区部とのインフラ格差解消のために、多摩地域の市町村で組織する「三多摩上下水及び道路建設促進協議会(略称として三水協と言います)」があり、分会として第一委員会では「上水」、第二委員会では「下水」、第三委員会では「道路」について要望事項をまとめ、年に一度、東京都や国に対して要望活動をします。
今年度、清瀬市はこの第一委員会の委員長を担当することになっており、私がその委員長を拝命しました。そして8/2(木)、府中にある東京自治会館にて、年度初めての委員会が開催され、委員長として会を運営しました。
水道事業は、震災などの災害時、重要なライフラインとして断水しないよう整備しなければなりません。そのためにも老朽化対策・耐震化対策をすすめ、「更新・維持・管理」に全力を挙げていく必要があります。多摩地域の委員の皆様のご協力を頂きながら、都や国に要望してまいります。
Posted by takosuzuki
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│■活動記録/REPORT
