2025年09月19日
★重度障がい者への入浴介助の補助について/令和7年9月議会
清瀬市では、在宅の障害者の生活を支えるための様々な福祉サービスを提供されています。その中でも、清潔で健康的な生活を維持するために不可欠な入浴介助サービスは、特に重要な施策です。
しかし、筋ジストロフィー症などの難病を抱え、胃ろうなどを必要とされる重度障害者の方々にとって、入浴は単なる身体の清潔保持だけでなく、感染症予防といった医療的な観点からも厳格な管理が求められます。通常のヘルパーによる自宅での入浴介助では、衛生面でのリスクや介助者の身体的負担が大きく、また、一回あたりの費用も高額になりがちです。
現状では、市内の障害者向けサービスは通所型が中心であり、重度の障害者や、感染リスクの高い医療機器を使用されている方が安心して利用できる環境が十分とは言えません。ご家族やご本人が入浴介助の課題を抱え、精神的・金銭的な負担に直面している状況を、市はどのように認識されているかとして、以下の点を質問します。
１. サービスの利用実態について
市は、筋ジストロフィー症など、高度な医療的ケアを必要とする在宅の重度障害者の方々が、現在の入浴介助サービスをどの程度利用されているか、また、サービスの利用を諦めている方の概数を把握されていますか。
２.専門的な入浴介助の提供について
重度障害者や胃ろうをされている方など、専門的な入浴介助が必要な市民に対し、市としてどのように支援していくお考えですか。特に、感染症予防の観点から、医療的知識を持った専門職による安全な入浴介助を提供できる体制の構築について、お聞かせください。
３.訪問入浴サービスの導入について
自宅での入浴が困難な方のために、特別な浴槽を積んだ訪問入浴介助のできる入浴カー（移動入浴車）のサービスを、市は障害者福祉サービスとして積極的に導入するお考えはありますか。また、現時点で市内に同サービスを提供する事業者はありますか。
４.費用負担の軽減について
重度障害者の方やそのご家族が抱える、高額な入浴介助費用を軽減するための独自の助成制度や支援策を検討されていますか。
ご所見をお伺いし、再質問席に移ります。
【答弁/渡辺研二福祉子ども部長】
障害者総合支援法の概要
障害者総合支援法に基づくサービスは、自立支援給付と地域生活支援事業で構成されております。
自立支援給付には、介護給付、訓練等給付、地域相談支援給付、計画相談支援給付、自立支援医療、補装具の支給が含まれております。
一方、地域生活支援事業は、障害者や障害児が、自立した日常生活や社会生活を営むために、地域の特性や利用者の状況に応じて、柔軟な形で実施するもので、実施主体は市町村となっています。
訪問入浴サービスの位置づけと現状
訪問入浴サービスは、地域生活支援事業の一環として市町村が任意で実施できる事業ですが、本市の実施要綱には現在規定されておりません。
また、訪問入浴サービスは、居宅での入浴支援を通じて心身機能の維持や身体の清潔の保持を目的としており、障害者や障害児の福祉の向上に寄与するものです。
障害福祉サービスの提供にあたりましては、利用者の心身の状態に応じて、相談支援専門員や関係機関による話し合いを経て、適切なサービスをご利用いただいております。
サービスの利用実態と課題
１点目のサービスの利用実態につきましては、障害のある方の居宅入浴の介助については、ご家族による介助や自立支援給付における重度訪問介護による入浴介助が提供されています。また、利用者の身体状況の変化に伴い、自宅の浴槽では対応が困難になるケースについてのご意見を２件ほどいただいております。
次に、専門的な入浴介助の提供につきましては、入浴が困難な在宅の心身障害者や障害児に対し、浴槽を提供して行う訪問入浴の介護は、ご家族等の負担軽減を図る上でも、非常に重要なサービスであると考えております。
しかしながら、現在、市内に訪問入浴サービスを提供する事業所がない状況や、このサービスの実施には医療的ケアを担う看護師等の配置が必要である課題がございます。
今後の導入に向けた取り組み
最後に、訪問入浴サービスの導入につきましては、このような現状を踏まえ、他市の実施状況などを参考にしながら、地域生活支援事業のメニューとして訪問入浴サービスを検討し、費用負担の軽減なども含めまして、その基準を定める方向で取り組んでまいりたいと考えております。
Posted by takosuzuki
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★選ばれる職場を目指して/令和7年9月議会
社会全体で人材不足が深刻化
はじめに、昨今の労働市場はこれまでの日本の雇用慣行であった「終身雇用」と「年功序列」から、転職と実力評価へと変容しています。加えて、国全体の高齢化、言い換えれば若者不足も相俟って、結果として社会全体で人材不足が深刻化しています。
この現象は民間企業だけではなく、かつては安定した職場として一度公務員となったら誰もやめない職場と言われた役所にも同じ現象が起きています。
清瀬市もその傾向は顕著で、特にこの数年は、職員の離職が相次ぎ、部長が課長を兼務するという非常事態にもなっています。
清瀬市のみならず、近隣市や都市部の行政組織でもこうした事態は常態化しており、役所の人手不足は喫緊の課題となっているのです。特に、能力や意欲が高く、キャリアアップを志す若手・中堅職員ほど、より良い職場環境を求めて転職する傾向が強いとの報告もあります。
まず、こうした事態はこの多摩地域においても事例があることを、実証的観点からご紹介頂きたいと思います。
危機的状況下における組織の持続可能性
清瀬市は今、澁谷市長のリーダーシップのもと、市町村の生き残り戦争の中で「選ばれる市」を目指して改革を遂行中です。清瀬市行政が今後も市民の安心安全な生活を担保する社会のインフラとして安定的に機能しつつ、より市政発展を遂げ、市長の目指す「選ばれる市」として生き残り、市民の期待に応え続けるためには、行政組織として優秀な人材を惹きつけ、定着させるための「選ばれる職場」となることが不可欠であると考えます。
これまで市長は、いわゆる「お役所仕事」を改革し、職員の意識改革と組織の生産性向上に尽力されてきました。特に、職員採用にあたってはペーパー試験をやめプレゼンテーションによる試験を導入したこともその一例です。そして、多くの改革が着実に進められてきたことは周知の通りです。
しかしながら、「職員=人材」が流動化してしまっては、それを担う組織のチカラ、すなわちチームとしての推進力が弱まり、今後の発展を見込むことはできません。清瀬市のリノベーションはトップ一人で成し遂げられるられるものではなく、組織全体の総力で実現するものだからです。
その意味で、これまでの人材育成やガバナンス強化への取り組みに加え、さらに踏み込んだ抜本的な職場環境の改革と、トップの目標を共有するより強固な組織団結のための仕組みが必要であると考えます。
提言と質問
そこで、これまでの職場環境改善への取り組みと評価、また今後の建設的な方策について何点かお伺いいたします。
採用から育成、定着までの戦略的な取り組みについて
１. 現状認識と課題分析
現状の離職率の増加や人材確保の困難性について、どのように認識し、その原因をどのように分析されていますか。
２.今後の展望と具体的な方策
今後の展望として、 採用活動の強化にとどまらず、入庁後の研修制度、キャリアパスの明確化、メンター制度の導入など、職員が意欲を持って働き続けられるための具体的な育成・定着策について、どのようなお考えをお持ちでしょうか。
ご初見をお伺いいたします。
【答弁/小林経営政策部長】
市を取り巻く人材確保の現状
現状の離職率の増加や人材確保の困難性についてお答えいたします。
議員ご紹介のとおり、人材不足は本市に限らず、近隣市においても常態化しているようで、各市の人事担当課長が参加する会議等においても、常に職員の退職や、職員採用の困難さについては話題に上るところでございます。
離職率増加と採用難の原因分析
現状の離職率の増加や人材確保の困難性についての認識や原因分析につきましては、東京都や２３区への転職を理由とする職員の退職が増加傾向にあり、主事・主任といった若手職員に限らず、係長級・課長級のベテラン職員の退職も増加傾向にあるようでございます。
また、職員採用においても、応募者の辞退が各市で増えているようで、本市でも試験当日に欠席する方や、採用内定を出しても辞退する方が増えているようでございます。
これらの背景には、少子高齢化などを理由とした労働人口の減少より、労働人口の流動化が進み、社会的に転職のハードルが下がっていることが上げられると考えております。以前は、「転職３５歳限界説」というようなことを言われておりましたが、現在は、官民問わず、年齢制限を緩和する動きもあり、当市においても幅広く優秀な人材を獲得することを目的に応募資格を満５５歳の方まで拡げております。
今後の展望と具体的な方策
そのようななか、今後の展望と具体的な方策につきましては、このような社会状況を考えますと、一定程度の職員の退職は想定に入れた上で、人員体制の構築や採用活動を行っていく必要があると考えておりますが、議員ご指摘のとおり、優秀な人材の流出を防ぐために、職場環境の整備は大変重要であると考えております。
取り組み� �働きやすい職場環境の整備
本市におきましてはこれまでも、職員の働きやすい環境を整え、一人一人がその能力を十分に発揮してこそ、生産性を上げることができ、清瀬市の未来を創造していくことができると考えておりまして、次世代育成支援対策推進法及び女性活躍推進法に基づく清瀬市特定事業主行動計画に沿って、仕事と育児等が両立できる働きやすい職場環境づくりや、ワークライフバランスの実現に向けた取組を行って参りました。
例えば、総労働時間の縮減に向けてノー残業デーを設けたり、午後１０時以降の残業を原則禁止とする取り組みや、多様な働き方を選択できるようテレワークや時差勤務制度の導入などを行っております。
また、年次有給休暇や夏季休暇、育児休業など取得促進に向けて職員への声掛けなどを行っておりまして、特に男性の育児休業は令和4年度は１００％。令和５年度・６年度も８０％以上の方が取得しており、期間も、半年や１年と長期に取得される方が増えております。
取り組み�◆ЭΠ�の育成とキャリア形成
また、職員一人一人の能力向上のほか、組織として職員の育成をしていくことも重要であると考えておりますので、庁内外の各種研修やOJT制度、民間企業等への派遣など、様々な人事制度を活用し、組織として職員の育成を図っております。
そのほか昇任制度においても、主事職から係長職、主任職から課長職への飛び級制度も導入し、年功序列ではなく意欲・能力のある職員が、その能力を十分に発揮できるような組織作りにも取り組んでおります。
取り組み��：コミュニケーションの活性化
職員の定着、人材流出の防止には、上司と部下、職員同士などが普段からコミュニケーションを密にとり、困りごとなどを気軽に相談できる関係性を築き、風通しのよい職場環境づくりも重要であると認識しております。
これまでも各職場で所属長が定期的に面談を行い、人事異動や業務における目標設定に関して意見交換をする機会を設けております。業務用のチャットツールを導入したことも、職員同士のコミュニケーション促進の一助になっております。
また、澁谷市長にもお時間を割いていただき、これまで全職員と意見交換会を実施させていただいております。これは、職員をいくつかのグループに分けて実施したもので、職員から澁谷市長に、職場の状況や組織に対する意見などをざっくばらんにお話しさせていただく会となっております。意見交換会は定期的に開催をしておりまして、希望する職員は何度でも澁谷市長と意見を交わすことが可能となっております。
さらに、清瀬市の重点施策やビジョンについて市長が直接職員に対してお話しいただく講演会の開催や、新規採用職員に対しては、入庁時と入庁から半年経過後に澁谷市長に面談をしていただいたり、新任研修においても講師をお願いし、市長自身から市の考え方や目指すべき職員像などを新規採用者にお話しいただいたりもしております。
今後の取り組みに向けて
現在行っており取り組みは、職場環境の整備においてとても有効であると評価しておりますので、引き続きこれらの取り組みを継続するとともに、意欲と能力のある職員が自ら希望する職務に挑戦できる取り組みや、意見交換会に参加することができなかった職員や、直接意見を述べることが苦手な職員の意見を汲み取る取り組みなど、今後もさまざまな取り組みを模索しながら、職員の育成および定着を図って参りたいと思います。
厳しい競争の中で「選ばれる職場」を目指す
それでは、選ばれる職場を目指してということです。一般論としては、もう何しろ人材不足というのは、もう大きな闘いなわけで、特に同じ役所職員同士、公務員同士だったら、当然清瀬市よりは地域手当の高い23区、または東京都が来いって言ったら、それ行っちゃうだろうねというのは、それはもうなかなか勝負にならないわけで、清瀬市としては。だからその居心地のいい、またはやりがいのある清瀬市職場を目指していこうというのが、今回のご提案です。
離職はリーダーシップによる改革の「証左」
そして、またもう一つは、属人化してこれ言う方がいますね。人材難、人が辞めちゃうというのは、これ、澁谷市長のせいだと言う人もいます。ただ、もともとは、大きな改革を今しています、清瀬市は。それはもう26市の中で、財政的にも、また都市格だって低いとか、知名度も低いとか。そういう中で今、澁谷桂司市政になって、積極的な改革をリノベーションしているわけですから、それは風当たり強いですよ。と思いますよ。どこの民間業態だって、リーダーシップのあるトップを替えて、そしたらば、もう物すごい反発が起きるわけですから。それは事実としてあるでしょう。
でも、清瀬市として考えたときに、もともとベースとして、人材難というのが清瀬市に限らずどこもある。清瀬市はその中でもリーダーシップを持ってやろうとしている。東久留米市は新しい市長、若い市長。東大和市は若い市長、女性の市長、ありますけれども、比べても、やっぱり清瀬市の成し遂げようとしているところはすごい。
その意味で、今回これまでに頑張って、ここまで頑張っているというのは、先ほどるる部長からお話しいただいた清瀬市役所の職場環境に向けた改革の一つの証左だろうと思っています。
「士は己を知る者のために死す」――意思疎通の重要性
そういう意味で、職場環境の改善、スキルアップ、承認制度等々等々、制度として、職員が働きやすい改革を、職場を目指してやっていただいていることに加え、やっぱり一番は、私はコミュニケーションだと思っています、意思疎通ね。さっき申し上げたようなトップが替わって、トップがやろうとしている改革意思を、現場の末端に至るまでよく理解していただくこと、そしてまた、末端の現場の職員の方々がどういう思いでやっているかというのをトップがよく理解をしていくこと。こうした意思疎通の中でやっぱり職場環境というのは育まれていくものだろうと思います。
私も前に、前にというか2005年ぐらい、2000年代かな。いわゆる政治系の仕事をしていて、落選の憂き目に遭った私が仕えていた人が、それから議員になるまでの10年間というのは五つか六つ職場を替えまして、やっぱり職場を替える、職を替えるというのは大変なことだし、皆さんも簡単な気持ちでそういうふうに思っているのではないと私も思っています。その意味では、トップが、または一緒に働いている同僚が、どれだけ自分のことを分かってくれているのか、どれだけ自分の能力を分かってくれているのか、どれだけ評価してくれるのかということが分かるということ。また何か言ったときに、それをどう受け止めてくれるのかということが意思疎通であり、その人のモチベーションを高めるものだと思います。
「士は己を知る者のために死す」という、「史記」か、司馬遷。司馬遷の言葉でありますけれども、やっぱりトップが自分のことを知ってくれるというのは、能力が高い人であればあるほど、自分の能力にプライドを持っているわけだから、それをしっかり知ってあげるということが大事だと思います。
トップへ直接意見が届く仕組みの構築
そのためには、私も、もしかしたらもうやっておられるかもしれませんけれども、さっきグループウェアのグループチャットという話もあったし、職員がどんどんどんどんトップに意見できるという制度をぜひつくってもらいたいと思っています。それはもうネットの時代だから、ネットを含めて、またはアナログで紙でもいいと思うんですよ。それに対して、聞きっ放しではなくて、市長がまさに市民の声の箱でやっていますけれども、全てに対して返事をしていく。これがやっぱり一番いいと思うんですよ。こういう制度をつくって、なおかつそういう制度を利用せず、仮にもっとこうとしたらいいんだろうと、どこかで言ったり書いたりする人がいたら、それは私は無責任だと思いますよ。せっかくそうやって不満なり改善策を持っているんだったら、そういう場が与えられたら、仕組みがあるんだったら、それをぜひ使ってもらいたいと思っている。これをぜひ理事者の方々、部長、課長の皆様も含め、現場の職員の皆様も含め、全部一丸となって、団結をして、市政改革に取り組んでいただくというのが一番大事なことだと思います。
市長の片腕となっている副市長に簡単にぜひ取組をお願いします。
【答弁/今村広司副市長】
意見を言いやすく、目標を共有できる環境へ
私も副市長に就任する際に、職員一人一人が活躍できる働きやすい魅力のある組織をつくっていきたいと申し上げたとおり、組織の力をしっかりとまとめていくことが、私の役割だと思っております。そのためには、議員から言っていただいたような、職員が意見を言いやすい環境をつくること、そして、市長の考えや市の進むべき方向性を職員みんなが共有できる環境をつくることが重要だと思っております。
そうしたシステム的なものですとか、みんなで話し合える場ですとか、そういったものを今後つくっていきたいと思います。
市長にもお伺いしたいと思います。ぜひ、この清瀬市に勤める職員の皆様方一人一人、十分今、ご議論いただいた懇談会や面接をしていただいているので、よくよくご承知だとは思いますけれども、トップの意見を言い、そしてまたトップが現場の人たちのお話を聞いていく。これまで面談だとなかなか、私もそうですけれども面と向かって言うのは苦手という人もいますから、そういう仕組みをぜひ利用していただいて、ぜひ職員一人一人を知っていただきたいと思います。市長のご所見を。
【答弁/澁谷桂司市長】
多様なツールによる意見吸い上げと、達成感のある職場づくり
様々なご提案いただきまして、ありがとうございます。私ども先ほど担当部長からご答弁申し上げましたとおり、努力をしていることは、先ほどご紹介をさせていただいたとおりでございます。また、議員からご指摘をいただきましたとおり、様々な形でコミュニケーションを取っていくということがやはり重要じゃないかなと思っております。これ、私ども今まで、対面の面談で職員の皆さんといろいろ意見交換をさせていただいておりますけれども、やはりそういう場ではなかなか発言ができないという方もいらっしゃるだろうと思います。
ですので、今、ご提案をいただきました様々なツール、もしくは目安箱等を使って意見を上げていただくような仕組みも、ぜひ実現をしていきたいと思っております。
今お話の中で出ましたとおり、私一人では何もできませんし、管理職だけでも何もできませんし、やはり私たち清瀬市の働く職員が一丸となって、政策課題に取り組んでいくという組織づくりが極めて大切だと思っています。そのためには、職員一人一人が持てる能力を100％もしくはそれ以上発揮できるような職場環境、もしくは就労環境を整えていくということが我々に課されている課題だろうと思っています。
いずれにいたしましても、様々なバックボーンで働いている職員の方たちがおりますので、それぞれの皆さんのそれぞれのご意見を、私たちがしっかりと理解をしていけるような組織づくりを、これからも組織づくりに努めていきたいと思っています。
今回ちょうど新規採用の今時期でありますけれども、今回も新しい今の採用の仕組みになってから３回目の新規採用のタイミングを迎えておりますけれども、約250名ぐらいのご応募をいただいて、今、順次選考を進めさせていただいているところでございます。職員の皆さんの中にも、ライフステージに応じて、やはりステップアップをして、退職をして、次のステップに行きたいという方もいらっしゃいますし、逆に、ほかの民間もしくは、ないしは公務労働のステージのほうから、清瀬市の環境で清瀬市で働きたいと希望して、こちらを受験していただくという方も大勢いらっしゃいます。
ですので、ご紹介いただきましたとおり、労働人口の流動化というのは、もう日本全国、もしくは世界でも広がっていて、この流れを止めることも誰もできないというような状況であります。その中ではやはり、今回ご提案をいただいたような、選ばれるまちを目指す我々は、選ばれる職場づくりからその一歩が始まるということだと思っていますので、引き続き、今後も労働環境の充実、また、働いていただいている皆さんが、充実感を持って、達成感を持って働くことのできる職場環境づくりに努めてまいりたいと思っております。今後とも様々なご提案をいただきますようにお願いをいたします。
Posted by takosuzuki
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★治安の良い清瀬の街を守れ/令和7年9月議会
清瀬市における地域安全の現状と課題
先般、清瀬市野塩の公園で発生した強盗傷害事件は、私たち市民に大きな衝撃と不安を与えました。真夜中の公園で、何の罪もない高校生が2人組の男に襲われ、大怪我を負い、財産を奪われるという凶悪な犯罪は、決して見過ごすことはできません。
そもそも高齢化率が高く、それゆえに成熟した街であるこの清瀬は、近隣市と比べても治安が良い街であっただけに、強盗傷害という清瀬ではあまり聞き慣れない凶悪犯罪の発生に驚いたのです。
私たちはこの事件を重く受け止め、治安の良い清瀬市として、市民の生命と財産を守るための実効性のある安全対策を講じることが急務であります。特に、犯罪の抑止と発生の際の迅速な対応を可能とする警察力の強化は、喫緊の課題と言えるでしょう。
交番・駐在所の設置決定権限と設置基準について
かねて私は、野塩地域ないし中里１〜２丁目地域から元町地域までの、いわゆる四中学区における警察力の空白地帯を解消するため、交番または駐在所の設置を提案してきました。
現実的には防犯カメラの設置を早急に
とはいえ、現実的には交番・駐在所の設置がそう簡単に成しうるものとは思えません。市には、この提案を受け、早急に東村山警察署と連携し、交番・駐在所設置に向けた協議をお進め頂きたいと思いますが、直ちにご検討頂きたいのは、防犯カメラの設置です。
近年、速やかな犯罪検挙は防犯カメラによるものとされています。先日の神戸西宮での殺人事件も奥多摩での逮捕まで、防犯カメラを辿ったとされています。今や、警察もＤＸ化され、防犯カメラの設置は犯罪捜査に欠かせず、街の治安のための重要なインフラ整備とも言われているのです。
そこで、市内の公共施設、特に公園などへの防犯カメラの設置状況はどうなっているか、また今後の設置見込みなどお伺いいたします
ご所見をお伺いいたします。
【答弁/木村広昇総務部長】人員不足で交番新設は望めない
事件の概要と市の認識
議員からもご紹介がありました、先月 19 日の未明に野塩で 16 歳の男子高校生が歩いていたところ、2 人組の男に突然呼び止められ、金属バットで複数回殴られた後、バイクや現金 1 万円が入った財布を奪われたという凶悪な事件が発生しました。報道では公園とありましたが、実際には東京都より占有しております遊歩道で起こった事件でございます。
今回、発生した強盗傷害事件につきましては、本市としても極めて重大な事案であると認識しており、市民の皆さまに大きな不安と衝撃を与えたことを、行政として重く受け止めております。本市では、このような事件が発生したことを受けて、「日常の安心・安全は当たり前ではない」という危機意識を改めて持ち、市民の生命と身体を守るための対策を、より一層強化していく必要があると考えております。
防犯カメラの設置について
ご提案いただきました、市の公園など公共施設への防犯カメラの設置につきましては、事件の抑止力としての効果だけでなく、万が一の際の早期の事実確認や捜査への協力など、実効性の高い防犯対策の一つとして有効であると認識しております。本市ではこれまでも、学校や一部の公共施設などを中心に防犯カメラの設置を進めてまいりましたが、今回の事案を踏まえ、今後は市内の公園などについても防犯上の必要性や優先度を考慮しながら、防犯カメラの設置を進めていくことを検討してまいりたいと考えております。併せて、カメラ設置にあたりまして、個人のプライバシーへの配慮や適切な管理体制の整備、また地域住民のご理解とご協力を得ながら進めていくことが重要であると考えております。
駐在所の増設について
駐在所の増設につきましては、交番等の設置基準が、警視庁組織規則等に定められており、所管区の面積、所管区内の居住人口、街の形成、犯罪等の発生状況、道路状況及び特定警戒対象の有無、隣接交番等からの距離、警ら用無線自動車活動の難易、住民の意向、要員の有無等を勘案して設置することになっております。
今回、このような事件が発生してしまいましたが、先に述べた基準と照らし合わせても、残念ながら、大きく、安全リスクが高まった状況には至らないと考えられるため、駐在所の増設は、難しいのではないかと考えます。
今後、人口や犯罪数など設置基準の要件など様々な状況が変わるようであれば、適正な配置を東村山警察署に要望してまいりたいと思います。
今後の市の取り組み
市といたしましては、今回の事件を受け、引き続き、東村山警察署や防犯協会など関係機関との連携を強化を図っていくとともに、犯罪対策の取組みを推進し、市民の皆様の安全・安心の確保に努めてまいります。
何しろ、もう警察も事件は起きるんだから、駐在所も交番もできないんだから、警察というのは事故が起きなければ信号をつけないんだから、それも我々よく知っているので、現状で、駐在所もできませんし、どこの世界も警察だって人材難で、警察だってこれから大きくなるということはないですよ、きっと。そういう意味では、梅園駐在さんみたいにああいう人が１人ぽんと来て、地域に密着して、しっかりやってくれるというのが一番望ましいけれども、なかなか難しいし、
防犯カメラによる早期検挙の実績
その意味ではもう警察もＤＸ化して、だって神戸で行って奥多摩で捕まえるのに二、三日で済むとか。今回のどこでしたっけ、どこかのあれでも世田谷か。強盗事件も羽田に行くところを捕まえたというんだから、これ防犯カメラなかったら検挙率下がりますよ。
清瀬市だってしっかり防犯カメラをつけていかないと、検挙率下がっちゃうんだから、防犯カメラつけてねという話です。
Posted by takosuzuki
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★柳瀬川回廊を都立公園に/令和7年9月議会
母なる清流・柳瀬川への想い
柳瀬川に関連する提案は、これまで何度もさせて頂きました。それは柳瀬川が私にとって我が故郷の象徴であり、母なる大地ならぬ母なる清流であるからです。それは清瀬市民、誰人にとってもそうあれかしと願うものです。
前回の第二回定例会にて、柳瀬川金山公園から城前橋に至るエリアを河川公園として都立公園化すべく計画に明記すべし、との提案をしました。
その後、よくよく考えてみればそのエリアに限ったことでなく、柳瀬川回廊全体こそ、都立公園として将来計画に入れていくべきと思い直しました。
柳瀬川回廊の価値と深刻化する老朽化
言うまでもなく「柳瀬川回廊」は、清瀬市の「緑と水の拠点」として位置づけ、柳瀬川流域で利用者がレクリエーションを楽しみ、自然とふれあうことのできる水辺空間の創造を目的に、平成 18 年、星野市政の時に「柳瀬川回廊構想」として策定、整備をされました。今日、水と緑を生かした都市のオアシスとして、また市民活動の拠点、自然観察の場、そして日々の散策路として、本市の象徴的なエリアとなっています。
しかし、整備から年月が経ち、現在、回廊の老朽化は深刻な問題です。舗装の劣化、ベンチや手すりの腐食、そして樹木の管理など、維持管理にかかる費用と労力は年々増大しています。清瀬市の財政が今後さらに厳しさを増す中で、回廊の魅力を維持していくことは、大変厳しい課題であることでしょう。
市の財政負担の限界と都立公園化の必要性
そこで、この美しい回廊を次世代に確実に引き継いでいくため、そして持続可能な管理運営をしていくために、都立公園化を提案するものです。もとより、柳瀬川は一級河川であり、その管理は本来、国ないし東京都です。柳瀬川回廊は、都の土地を市が借り受け、市の予算で遊歩道や緑地として整備・管理されていると承知しています。
市として、長期総合計画において「水と緑が織りなす潤いのあるまちづくり」を掲げ、柳瀬川回廊をその核と位置づけてはいますが、その管理を市単独の財政負担で継続していくことには、限界があるのではないでしょうか。本来の都管理に戻し、都立公園として整備・管理してもらうことが、この回廊を最も効率的かつ質の高い形で維持・発展させる道であると考えます。
都立公園化による質の向上と広域的な利益
柳瀬川回廊の都立公園化は、清瀬市の財政負担を軽減するだけでなく、回廊自体の質を飛躍的に向上させる可能性を秘めています。東京都の潤沢な予算と専門的な管理ノウハウを活用することで、より安全で魅力的な施設への改修や、イベントの開催など、新たな活用方法も生まれてくるでしょう。また、柳瀬川は流域の自治体、例えば新座市や東村山市にも広がっており、都立公園化は流域全体の一体的な環境整備に繋がります。これは、都民全体の利益にも資するものではないでしょうか。
長期総合計画への位置づけと東京都への働きかけ
市民が誇りに思える柳瀬川回廊を、持続可能な形で未来へ継承していくために、
今般の「清瀬市長期総合計画」に位置づけ、東京都に対し積極的に働きかけていくべきと考えます。ご所見をお伺いいたします。
【答弁/田村文義都市整備部長】
私からは、公園行政の柳瀬川回廊を都立公園に、についてご答弁させていただきます。
市民に親しまれる柳瀬川回廊
柳瀬川は清瀬市の豊かな自然環境を象徴する存在であり、中でも柳瀬川回廊につきましては、四季折々の風景や憩いの場として、多くの市民の皆様に親しまれてきた、市の誇るべき資源であると考えております。
このような自然と調和した遊歩道が、地域の魅力や市民の暮らしの質を高めていることは非常に意義深いことであり、今後も引き続き市民に愛される空間として維持管理していくことが重要であると考えております。
厳しい財政状況と広域的な連携の必要性
一方で、議員ご指摘のとおり本市の財政状況は依然として厳しい局面にあり、生活インフラや福祉、教育など多岐にわたる行政需要への対応と併せて、公共空間の維持管理を安定的に続けていくことは、決して容易なことではない状況となっております。
そのような中、柳瀬川回廊のような広域的な価値を持つ河川空間の保全、活用に関しては、市だけで完結させるのではなく、東京都とも連携しながら進めていく視点が、今後ますます重要であると認識しております。
都立河川遊歩道公園化に向けた協議
ご提案いただきました都立の河川遊歩道公園としての整備管理につきましては、今後の選択肢の一つとして、他市の事例や都の管理方針を踏まえながら、東京都の関係機関と協議・調整を行ってまいりたいと考えております。
第５次長期総合計画への位置づけと持続可能な管理
また、第５次長期総合計画への位置づけにつきましては、以前、鈴木議員よりご提案いただきました中央公園、看護大学校、リハビリテーション学院跡地などを含めた地域一帯の都立公園化を含めて、都立公園の整備について位置づけてまいりたいと考えております。
あわせて本市としても、引き続き市民の皆様と共に柳瀬川回廊を守り育てていく意識を大切にしながら、ボランティア活動や市民協働による維持管理の在り方、さらには、都や国の補助制度の活用など、持続可能な管理運営の手法について幅広い視点から検討を進めてまいりたいと考えております。
自然と共生する環境維持への決意
自然と人が共生する魅力あるまちづくりの一環として、柳瀬川回廊の価値を今後も大切にしながら、可能な限り良好な環境の維持に努めてまいります。
柳瀬川回廊の起点となっている梅坂橋付近
日々の散策で見える劣化と他市との差
まず、柳瀬川回廊を都立公園に、ということですけれども、これも、私も何遍も申し上げていますけれども、今暑くて、機会がないんですが、柳瀬川回廊をずっと毎日歩いていまして、人生の来し方行く末について考えているということを毎日しています。よくよく観察すると、劣化が激しいんですよ。
柳瀬川回廊として、清瀬市は河川整備を、また、河川の遊歩道整備を進めているけれども、考えてみれば、東久留米における黒目川や落合川とか、そういうところを見ると、やっぱり同じように遊歩道整備がされているけれども、特段、清瀬のように回廊としての整備をしているわけではない。このままいったらやっぱり、せっかく柳瀬川回廊って言っているけれども、よそにある遊歩道と同じようなものになってしまうということが、残念だということが、今回の質問であります。質問というか提案でありますね。
清瀬特有の自然を守るため、東京都の力を借りる
黒目川とか、落合川とか、またどうもほかの市はよく知りませんけれども、柳瀬川回廊というだけの、いわゆる河川としての大きさや美しさ、そしてまた隣接する雑木林、こういう自然のロケーションというのは、清瀬特有のものだし、これやっぱり都の力もお借りしながら、しっかりと整備をしていただきたいと思っています。
とはいえ、清瀬市ではお金がないし、しっかりと必要なところに必要な予算をかけるという意味では、なかなか回廊にお金をかけてくというのは後回しになりがちであるし、そういう意味では、潤沢な予算を持っている東京都にお任せしようじゃないかという発想が、今回の提案ですけれども、
現状のメンテナンス対策と将来の財源確保
現状、雑草対策やメンテナンス、老朽化に対して、どのような具体的な対策を、市として進めておられるかお聞きします。
そして、また今後、都立公園になると言ったって５年10年先の、５年ということはないでしょうね、きっとね。10年ぐらい先のことになるかもしれませんし、それまで市としてやっていかなければいけないので、維持管理費用について、どのような財源確保の方策を持っておられるか、お聞きします。
【答弁/田村文義都市整備部長】
柳瀬川回廊の管理につきましては、東京都と河川維持や保全地域の管理委託を受けて、除草等を業務委託で実施しているほか、金山緑地公園は、駐車場収入を活用して、通年でシルバー人材センターへ委託を行っております。また、台田運動公園は、市の作業員が除草を行うなどして管理を行っております。
年間にかかる費用でございますが、令和６年度決算で申し上げますと、歳入が東京都からの管理委託金や金山緑地公園の駐車場で約1,100万円、歳出が職員人件費を除く費用として約2,200万円となっておりますので、差引きで約1,100万円の一般財源がかかっております。
それから、東京都の河川保全地域の管理委託金につきましては、適正な金額を要望してまいりますが、その他一般財源で対応する必要のある費用につきましては、現状では駐車場収入以外での安定財源がない状況となっておりますので、持続可能な運営管理を行うには、あらゆる視点で、確保方策を検討していく必要があると考えております。
管理委託金の対象と「片側」だけの管理事情
今、都からの管理委託金というのが出ているというお話がありまして、都からお金も出ているのではないかと私思ったんですけれども、お伺いすると柳瀬川回廊としてお借りしているのは河川のうちの片側だけなので、管理して、お借りしていない柳瀬川回廊じゃない部分、反対側、例えば、柳瀬川であったら、当然所沢は柳瀬川回廊じゃなくて、空堀川に至っても、東側は回廊だけれども、西側は違うわけで、そっちのほうは雑草取りとかメンテもしなければいけないけれども、それは市でやってちょうだいよと。その部分についてはお金を出すよというようなスキームだと伺いました。大体そんな感じですね。
しっかりこれは要望して、計画化して、長い年月をかけて、しっかりと交渉していっていただきたいと思います。
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2025年09月18日
●「四中西側通用門の早期再開を」実現しました。【野塩3丁目】
令和7年6月議会にて要望した、四中西側通用門の早期再開をが、実現しました。
詳しくは下の議会での質問にある通りなのですが、四中は開校した50年前から東の正門と西の通用門で生徒の登下校を担っていたのです。それが使えなくなるというのは、卒業生である私が推測しても不便だと思います。
★四中西側通用門の早期再開を/令和7年6月議会
閉鎖された要因は、通用門の横に接している万年塀に傾きが見られたためです。数年前の大阪での地震による万年塀の倒壊死亡事故(しかも通学路)から、万年塀は危険なため撤去の方向にあります。それに傾きがあったのですから、閉鎖もやむを得なかったでしょう。しかし閉鎖されたまま放置されているのも頂けません。
この写真にあるのが、閉鎖要因となった万年塀です。BEFORE写真は閉鎖後数カ月経っているので、雑草も凄いですね。今般(この夏休み期間)、工事が行われ塀は交換されました。
それに伴い、この西側通用門も夏休み明けの二学期から再開となりました。生徒さんたちもとても喜んでおられると学校からご報告頂きました。良かったです。教育委員会の施設部署の皆様、ありがとうございました。
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2025年09月08日
★清瀬市独自の商品開発を/令和7年6月議会
きよせ棒の大ヒット
昨年度清瀬駅開業100周年の事業の一環として開発、販売されたきよせ棒が大変な好評を博したと伺っています。この成功は清瀬市の新たな可能性を示すものとして高く評価されるべきです。
きよせ棒は清瀬市と銚子電鉄との共同開発によって生まれた画期的な商品です。昨年の清瀬駅開業100周年を機に販売開始されました。清瀬を知らない方には清瀬に興味を持ってもらい、知っている方には、清瀬をより好きになってもらうという明確な目標の下、清瀬産に徹底的にこだわってつくり上げたその情熱が今回のヒットにつながったものと思います。
そこで、このきよせ棒の開発経緯と具体的なスキーム、これまでの販売実績と収支、そして、その収益の使途など詳細をお伺いいたします。
このヒットを分析し今後の商品開発に活かせ
これまでも清瀬市では、清瀬産ニンジンを使用したにんじんジュースやにんじん焼酎、清瀬産蜂蜜、きよはちなど様々な地域産品を活用した商品開発が行われてきました。しかし今回のきよせ棒ほど大きな成功を収めた事例は少なかったと認識しています。
今回のきよせ棒の成功は単なる一商品のヒットにとどまらず、清瀬市における地域ブランド戦略や商品開発における新たなモデルケースとなり得ると考えます。この成功要因を分析し、その知見を今後の商品開発に生かしていくことが清瀬市のさらなる魅力向上と地域経済の活性化につながると思います。
今回のきよせ棒の成功をどのように分析し、今後成功事例を基にどのような商品開発を進めていくご予定があるのか。具体的な展望についてご所見をお伺いし、再質問席に移ります。
【答弁/戸野慎吾地域振興部長】それから、ニンジン棒ではなくて、きよせ棒でしたね。きよせ棒はよくヒットしましたね。うちの妻も大好きで、あれがね。ちょっと辛いらしくてね、大ヒットでよかったです。
きよせ棒について
きよせ棒は清瀬駅開業100周年記念商品として企画され、清瀬市から銚子電鉄への派遣研修のご縁から生まれたコラボ商品でございます。清瀬産のニンジンとゴボウを使用し、根菜のうまみを存分に感じられるきんぴらごぼう味となっており、開発チームには澁谷市長も参加し、材料や味はもちろん、商品名やパッケージまで試行錯誤を重ね、清瀬市を知らない方には清瀬市に興味を持ってもらえるように、知っている方には清瀬市をより好きになってもらえるように、清瀬産にこだわって開発をいたしました。
製作段階では、ほかの商品と比較しながら、消費者目線で思わず手に取りたくなるものになっているか。そして、一目で清瀬市のものだと分かるデザインなっているか。開発チーム内で議論を重ねてまいりました。
実際のパッケージは背景に、一面に広がる畑をイメージした茶色と緑色を、商品のロゴに市内を流れる柳瀬川と空堀川のせせらぎをイメージした青色を使っております。パッケージのデザインは、本市から銚子電鉄に派遣研修された職員と郷土博物館の職員が共同で、効果的なシティプロモーションのノウハウを学ぶ取組の一環として担当いたしました。
また、きよせ棒きんぴらごぼう味は銚子電鉄でヒットしたまずい棒から派生した商品であり、観光協会が銚子電鉄から仕入れを行い販売するというスキームとなっております。
続いて、販売実績についてでございますが、令和６年12月以降に、観光協会において発注販売を請け負ってから、令和７年４月末までの概算の数字となりますが、約6,000袋、約６万本のきよせ棒が販売され、概算の粗利としましては約65万円となっており、観光協会の運営経費の一部として活用しているところでございます。
その他のオリジナル商品
また、きよせ棒以外の商品開発といたしましては、清瀬市産スイートコーン入りキーマカレーを使用した清瀬まんを開発販売したところ、大変ご好評をいただき、令和６年度生産分800個が完売をいたしました。
そのほか、清瀬市、山崎製パン、西武鉄道のコラボレーションにより誕生いたしましたランチパックビーフシチュー、東京都清瀬市産ニンジン入りを約12万食製造し、関東甲信越地区のコンビニエンスストアやスーパーマーケット等で限定販売したほか、清瀬市産の生乳を使ったチーズや市内の農業者が製造する加工品、青果店等で製造される清瀬市をうたったオリジナル商品の広報や委託販売を通じて、特産品の販売促進に取り組んでおります。
今後の展開について
続いて、今後の商品展開についてでございますが、今回のきよせ棒につきましては試行錯誤を重ね、ニンジンやゴボウを提供いただきました市内の生産者にもご協力いただき、本物の味にこだわったこと。10本入り１セットとして販売したことで、お土産の品としてもお買い求めしやすい商品であること。身近なコンビニエンスストアで気軽にお買い求めいただけるよう販路の開拓に取り組んできたことなどが多くの皆様にお買い求めいただきました主な要因と分析しており、今後の商品開発におきましても、このようなノウハウを活用していきたいと考えております。
そのような中、現在大変ご好評をいただきましたきよせ棒の第２弾の開発に着手しており、清瀬産野菜の魅力を最大限引き出した商品にしたいと考えております。
そのほか、清瀬市役所の屋上で取れた蜂蜜、きよはちを使用した商品のほか、市制施行55周年を記念した企業とのコラボレーション商品の開発に向けたプロジェクトを進めておりますが、いずれもきよせ棒と同様に、味やパッケージなどについて妥協をすることなく、こだわり抜いた商品づくりに努めてまいります。
オリジナル商品の開発から販売までの3パターン
清瀬ブランドを確立するということが私のテーマです。商品開発に携わり、そして商品販売もやるというＡパターン。何かしらサジェスチョンをして清瀬のものを使ってくださいよとかという形でやって、販売の委託をしてやるのがＢパターン。何も関わっていないが、お店が勝手につくって勝手に売ってくれているのがＣパターンだとしたら、こういうパターンがあるんだと思うんですよ。
これＡ、Ｂ、Ｃ全部まとめて観光協会が清瀬ブランドとして、例えば、清瀬ブランドロゴをぜひ作ってください。これどういう、Ａであれ、Ｂであれ、Ｃであれ、全部それを載せていくということがやはり大事なんだと思うんですね。そしてまた、売れている、またはにぎわっているお店にそれをぜひお願いをしてもらうということがね。
お菓子屋さんの多い清瀬ならではのスイーツ開発を
やはり次のポテンシャルは私も蜂蜜だと思うし、蜂蜜ならやはりこれはスイーツですよ。かねて私は清瀬スイーツフェアをやろうとご提案しましたが、清瀬市は和菓子屋さんがいっぱいあって、今随分潰れちゃったんでもうほとんどなくなってしまいましたが、私が議員になりたての頃はもう市内に和菓子屋さんがいっぱいあった。だから清瀬産、清瀬のスイーツフェア、今は洋菓子屋さんね、名前は一つずつ申し上げませんが、そういうところにぜひこれを使って、清瀬産、清瀬ブランドのスイーツを作ってください。
清瀬産商品を使ったラーメンの開発を
またはにぎわっているラーメン屋さん、清瀬市にも幾つか名前言わないが、そこで、そうすけ清瀬ラーメン作ってください、言ってしまったが、とかね、そういうことをやっていく。
お煎餅屋さんだっていいじゃないですか。お煎餅屋さんに、あそこのしみチョコせんべいなんていうのがあったりして、あそこの清瀬ブランドをつけていく。
こういうことによって、清瀬ブランドというのがどんどん前に出ていくということをぜひお願いしたいんです。
キヨセブランドの商品で税外収入を
これが澁谷桂司市政の数多くあるヒットの中の一つで、これからもこういうことによって税外収入になるかならないか分かりませんが、観光協会がしっかりもうけることができれば、本市からの観光協会に対するお金も少なくて済むということにもなりますので、皆さんの若い英知を期待していますので、ぜひまた。
この人事によってちょっと女性の顔が少なくなったんで、ぜひ女性をまた多く座っていただけるようにまたぜひご検討いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
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★四中西側通用門の早期再開を/令和7年6月議会
四中西側の通用門は、清瀬第四小学校学区または野塩一丁目、二丁目在住の生徒にとってはなくてはならない通用門として開学当初から使われています。
しかし本年３月頃、近接する万年塀の傾斜により閉鎖されたままになっています。ぜひ早期にご対処いただきたく、通用門の再開を要望いたします。
あわせて学校のコミュニティスクール化に伴う地域開放に向け、老朽化した学校設備の点検や補修を清瀬市教育委員会主導で実施していただきたく要望をいたします。ご所見をお伺いいたします。
閉鎖されている四中西門の階段
【答弁/南澤志公教育部長】こうした施設改修費用は市で
閉鎖した経緯
清瀬第四中学校の通用口の状況でございますが、敷地西側の通用口を議員ご指摘のとおり、閉鎖しており、生徒の皆さんは、東側通用口へ150メートルほど迂回して通学をしている状況です。
閉鎖に至った経緯ですが、清瀬市教育委員会の施設担当職員が敷地の状況を確認している際に、西側通用口付近の万年塀の一部に傾きがあることを確認し、万が一の崩落への危険を回避するため緊急措置を取ったところでございます。
その後の対応状況ですが、通用口の周辺の境界壁に劣化が確認できたため、傾きを確認した一部を含めた幅５メートルほどの部分を更新する調査設計を行ってまいりました。
議員ご指摘のとおり、安全確保のためとはいえ、通学時に迂回をお願いしている状況ですので、登下校の安全を十分に配慮した上で、速やかに対応を進めていきたいと考えております。
また、コミュニティスクール制度が導入されたことに伴う施設設備など、環境整備に係るご質問をいただきましたが、清瀬第四中学校においては、中期計画に基づき、外壁、サッシ周り、給排水系統を含めた老朽化の状況を把握するための調査、改修の設計を今年度に予定をしております。この改修によって地域の方々がより安全に、そしてより快適に学校内での活動をしていただくことができれば、コミュニティスクール制度の充実の一助となることも期待できます。
調査を実施する上で、学校の使用上の課題点のみならず、コミュニティスクールとしての主要な使い方も視野に入れながら検討を進めてまいりたいと考えております。
よろしくね、はいやりますで終わる話なんですが、実はこのコミュニティスクールが始まり、地域開放していくことによって、先般のセキュリティの問題、そしてまた、より多くの地域の方が利用されることによる安全面の問題、様々課題が出てくるので、それを学校予算ではなくて、本市の予算でしっかりお願いねという確認も含めて取り上げさせていただきましたので、よろしくお願いいたします。
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★清瀬版コミュニティスクールの成功へ/令和7年6月議会
コミュニティスクールが全市的にスタート
清瀬市では、本年度からいよいよコミュニティスクールが全市的にスタートいたしました。これまで先行して実施されてきた清瀬第六小学校、清瀬第七小学校に続き、市内の全小中学校がコミュニティスクールとなり、地域と学校が一体となって子どもたちの教育を推進する新たな段階へと移行いたします。
コミュニティスクールとは
コミュニティスクールは文部科学省が全国的に推進してきた重要な取組です。その制度的な基盤は、2004年、平成16年の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に遡ります。この改正により、保護者や地域住民が一定の権限と責任を持って学校運営に参画する、学校運営協議会制度が法的に位置づけられ、地域とともにある学校づくりを推進する取組として、コミュニティスクールの導入が全国的に奨励されてきたのです。
この取組は、家庭、学校、地域がそれぞれの役割を果たす中で、子どもたちの豊かな成長を育み、ひいては地域の活性化をも目指すものです。子どもたちの教育を学校だけに任せるのではなく、地域全体で支え育むという、まさに社会総がかりによる教育という清瀬市の教育理念と完全に合致する極めて意義深く、期待に満ちた制度であると理解をしています。
しかしながら、その崇高な理念とは裏腹に、現実的な運営においては幾つかの課題があります。教育従事者でない地域住民が具体的にどのように学校運営に関わり、どのような問題意識を持つべきなのか。さらにどのような子どもたちを育んでいくべきなのかといった具体的な議論になると、戸惑いや不明瞭さが残るというのが実情ではないでしょうか。
もちろんそれは各学校がそれぞれの実情に応じて具体的な取組を定めていくものであり、この議会の場で清瀬市教育委員会が画一的な正解を示すことはできないということは承知しています。この４月の発足以来、清瀬市教育委員会、そして教育長におかれましては、その運営を円滑に進めるために、活発にセミナーや情報交換会を開催されるなど、多大なるご尽力をされていることは承知しています。それでもなお、地域代表たる学校運営協議会委員の方々がどのような目的意識を持ち、どのような完成イメージを描いて携わればよいのか、依然として模索中であるのが現状ではないかと思います。
コミュニティスクールによって何がどう変わるのか
清瀬版コミュニティスクールの成功を確実なものとするためには、コミュニティスクールになることによって学校や地域が抱える課題が、具体的にどのように解決されるのかという成功事例を提示することが有効であると考えます。
その意味で、まずは学校と地域がそれぞれ抱える具体的な課題を明確に抽出することが必要です。その上で、全国規模で先行しているコミュニティスクール制度のモデルケースを列挙し、清瀬市の課題に合致する事例があるのかどうかを探ることによって、私たち清瀬のコミュニティスクールが目指すべき具体的なイメージが見えてくるのではないでしょうか。
コミュニティスクールの一般的な目的が子どもの成長と地域の活性化である以上、その達成の道筋は地域によって様々であることは当然です。だからこそ初動として、まずはこれを目指していこうという具体的な目標を定めることが成功の第一歩となると思います。
コミュニティスクール化を多くの市民に知ってもらう
そして、もう一つ重要なことは、いかに一人でも多くの地域の方々にこの取組を理解していただき、巻き込んでいけるかという点です。コミュニティスクールの目的が子どもたちの教育に限定されるのであれば、学校関係者を中心に一部の人だけで進めることも可能かもしれません。しかし、社会総がかりでという理念を掲げている以上、学校だけにお任せするわけにはいきません。ましてや地域の活性化も視野に入れているのであれば、より幅広い市民の理解と積極的な参画が不可欠であることは言うまでもありません。
この点においてコミュニティスクールとは何か、そしてそれによって何を成し遂げようとしているのかを可能な限り多くの市民にご理解いただくことが、清瀬版コミュニティスクールを真に成功させるための重要事項であると考えます。
以上を踏まえ、清瀬版コミュニティスクールの成功へという観点から提案、要望いたします。
コミュニティスクールの成功事例を
地域住民がコミュニティスクールの具体的な目的意識や完成イメージを共有できるよう、全国的に展開され成功している先行市の具体的な成功事例、または課題解決に向けたモデルケースをご紹介いただければと思います。
コミュニティスクールの周知活動を
また、社会総がかりによる教育を推進するため、コミュニティスクールの意義と活動内容をより多くの市民の方々に知っていただき、積極的な参加を促すために、より広範な周知をしてはいかがでしょうか。ご所見をお伺いいたします。
【答弁/大島伸二教育部参事】コミュニティスクールのことがよく分からない
議員からもご紹介のあったとおり、コミュニティスクールは、平成16年に地方教育行政の組織及び運営に関する法律が改正されたことに端を発します。当時は、学校運営の状況が保護者や地域住民等に分かりにくく、学校の閉鎖性や画一性などが社会的に指摘をされていました。
そのような中、時代の変化に応じて、保護者や地域住民等から、学校教育に対する多様かつ高度な要請や、開かれた学校運営を求める声も寄せられるようになってきたとされています。これらの背景があり、地域とともにある学校への転換を図ることを目的に、この法改正がなされたと認識をしております。
議員ご指摘のように、この制度がどのような背景の下、どのような課題を受けて発足したかや、その課題に先進校がどのように取り組んできたかを知ることは、現在コミュニティスクールに関わっていただいている地域の方々の理解の一助になると考えております。
文部科学省には、コミュニティスクールを推進する役割のＣＳマイスターという方がおり、教育委員会や学校等に対して、円滑な導入の仕方や、効果的な運営方法等の支援や助言をしていただくことができます。
全国の成功事例
本市でも、令和５年度に学校支援本部のコーディネーターと学校の地域連携担当教員を対象に研修を行った際、このＣＳマイスターにお越しいただきご講演をいただきました。そのマイスターからは、コミュニティスクールが成熟するまでには10年かかるとのお話がありました。そのためここでは、導入から10年以上を経た鳥取県南部町立南部中学校の事例についてご紹介をいたします。
鳥取県南部町は平成21年に町内全ての学校、小学校３校、中学校２校にコミュニティスクールを導入し、今年度で16年目を迎える地区となります。南部中学校では導入当初はコミュニティスクールの理念は理解できても、学校の具体的な目指すところ、課題が見えてこず、何に取り組んでよいか分からないや、学校が動き出すまでじっと待つことしかできなかったなど、戸惑いの状態が２年間続いたそうです。
しかし３年目に、全教職員と学校運営協議会委員で初の交流会を開催したところで転換期を迎えます。目指す生徒像をみんなで話し合い、その育成に向けたグランドデザインを共有したことで、学校運営協議会の関わり方が明確になったということです。
さらに５年目になると、教職員と学校運営協議会委員、そして、生徒も本音で対話ができるようになり、より協働的な活動が進められるようになったということです。
コミュニティスクールに関わる全ての人が当事者意識を持って取り組み始めたことで、目指すものが明確に共有でき、行うべきこともしっかりと見えてきたという事例となります。
文部科学省のホームページには、本事例のほかにも多数の取組が掲載されており、先日開催した各校長と学校運営協議会代表とが参加する教育課題協議会でもご紹介をしたところです。このような先行事例を参考に、学校の実態に合った特色あるコミュニティスクールの創造を進めていただけるよう、清瀬市教育委員会も継続して支援をしていきたいと考えております。
市民への周知方法について
次に、市民等への周知方法についてお答えをします。
これまでも清瀬市教育委員会では、啓発動画の作成を行ったり、教育委員会だよりやホームページに清瀬市のコミュニティスクールの概要やＱ＆Ａ等を掲載したりして、市民の方々への啓発に取り組んでまいりました。
また、清瀬市教育委員会主催のフォーラムや地域の企業が主催する講演会等で、本市のコミュニティスクールの取組についてご説明する機会も設けております。また各学校も、学校だよりやホームページ等を通して、学校運営協議会や学校支援本部の活動の様子を定期的に配信しています。中には清明小学校などのように、学校支援本部が独自でホームページを作成し、発信しているところもございます。
加えて今年度から学校運営協議会には、この啓発のための予算も配当しているため、有意義に活用いただけるよう、再度学校に確認をしていきたいと考えております。
今後も様々な機会を捉えて、あらゆる手段で理解啓発を進めていけるよう、学校と一緒にその手法について研究していきたいと考えております。
何はともあれ今回、私もコミュニティスクールに関わらせていただくことになったんですが、全然よく分からないんです、実は。これ全然分かんないんですよ。
私ね、14年前、15年ぐらい前に野塩団地の自治会長になったときに、ご推挙いただいて四中学校運営連絡協議会委員になりました。だから16年やっているんですね。今回学校運営協議会委員に関わらせていただいて、コミュニティスクールの一員にさせていただいたんだが、つまり、行政は市も含め、都も含め、国も含め、メニューをどんと落としてくるじゃないですか。何事もそうだが、地元でこういうことが困っているからこういうことをやってくれとやるものについてはしっかりと根がつくんだが、ぼんと落ちてきたものについてはこれどうしたらいいか分からないというのが実情だと思うんですね。
戦後の教育界の変遷
私は今回その意味で自分がしっかり理解する意味で取り上げさせていただいたんですが、2004年にこの法改正が行われてコミュニティスクールが文部科学省でうたわれたと。やはり教育界の変遷というのは、詰め込み教育だって、昭和の初期で子どもたちの大量生産ですよ。日本を背負って立つ優秀な人材をつくっていくために、しっかりとした教育をしてきた。詰め込み教育という批判があった。ゆとり教育になる。ぐらっと学力低下して、ぐずぐずになってしまった。その間、昭和の時代は不良があったり、今でもありますが、いじめがあったり、不登校があったり、様々な課題がある。
そして、金太郎あめのようにどこを切っても同じ子どもしか育たないという教育に対する批判、よく欧米と比べてなんてことを言われました。アメリカ合衆国は合宿国だから当たり前なんだが、州によって全部教育カリキュラムが違うというわけですよ。日本もそうしろとかいろいろな教育に対する不満があったという20世紀、世紀末の現状があった。そこで、21世紀、2004年になってこういう制度が考え出されたということですよ。
子どもの問題をすべて教員の責任にしてしまうのは気の毒だ
私その間やはり教育界というのは物すごい気の毒だと思う。こういういろいろなことを今列挙しましたが、もう全部学校に文句言われる。いじめがあるじゃないか、不良を何とかしろ、全部いく。先般、中村議員からもそのお話がありましたから重複しますが、それを全部学校、教員のせいにしてしまうというのはおかしいし、もう教員もどんどん疲弊してしまう。その意味で今回の制度というのは、地域も一緒になって学校をつくっていきましょうよ。よく理解できますね。
コミュニティスクールによって教育の中身まで入り込める?
ただ、カリキュラムの中にまで我々、知らない人が入っていくということはできないから。そしてまた文部科学省のカリキュラムも当然あるわけだから、それは全部うちの学校、清瀬第四中学校はこういうふうにもう英語教育なんかやめちゃいましょうと、もう国語一本だとか、そういうことはもちろんできないわけですが、何度も何度も言っていただいているように、清瀬第二中学校では、清瀬学ということを独自にやっておられる。私も清瀬学というワードは何度もこの議会で使わせていただいて、清瀬学をしっかり教えるべきだということを申し上げましたが、そういうカリキュラムに一歩踏み込んだ形での地域要望もできるんですと。
学校側からの要請ではなく地域にとっても役に立つ
学校の課題、子どもをしっかり育てていきたい、または教員の働き方を変えていきたいという学校マターの課題ではなく、そうじゃなくて地域のマター、地域の課題も、例えば高齢化、自治会がなくなっていくとか、そういうことも課題をこのコミュニティスクールによって解決していこうというのがコミュニティスクールだから、そういう課題を両方解決できるような仕組みとして何かできないかということを10年かかってもいいからやっていきましょうねと。
成功事例いろいろ言っていただきました。そしてまた清瀬市においても、図書室の開放というのも一つの解決の方途、イベントではあるが、イベントが先行してしまうと、これは果たして子どものため、地域のためになるのかということが不明瞭になってしまうから、やはりそこら辺の意義づけについては、課題抽出については丁寧にやっていくべきだろうと私は思っています。これね、丁寧にやってきますよというお知らせです。
よく分かりました。本当はここで学校カリキュラムについては地域の意見を聞いてくれるのかという再質問をしたかったところですが、あと３分なのでやめますね。ごめんなさい。
Posted by takosuzuki
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★柳瀬川エリアを河川公園に/令和7年6月議会
清瀬市が誇る貴重な自然資産である柳瀬川は、私たち市民にとってかけがえのない憩いの場であり、地域の豊かな生態系を育む重要な場所です。
金山公園だけでなく城前橋までのエリアを整備
昨年の第３回定例会において、私は金山緑地公園の大規模な改修、リニューアルを提案させていただきました。今回はその点をさらに発展させ、金山緑地公園から下流域にかけての柳瀬川河川敷を市民が安全かつ快適に利用できる多機能な河川公園として整備することを提案いたします。
柳瀬川の河川敷は、その広大な空間と自然環境が都市部に住む人々にとって貴重なアウトドア活動の場となる潜在能力を秘めています。その活用が限定的である現状から、このポテンシャルを最大限に引き出すために、しっかりとした整備の必要性を感じるものです。
河川公園化することにより４つの効果
河川公園化、特にバーベキューなどが楽しめるエリアの整備は、以下のような多角的な意義をもたらします。
１、市民のＱＯＬ、生活の質向上と健康増進。
身近な場所で手軽にアウトドア活動を楽しめる環境は市民の心身のリフレッシュにつながり、健康的なライフスタイルの促進に貢献します。家族や友人との交流の場として機能し、地域コミュニティの活性化にも寄与するでしょう。
２、新たなにぎわいの創出。
河川公園が整備され、バーベキューなどの利用者がより増加すれば、清瀬市全体に新たなにぎわいの場となり、市外からの来訪者もより増加、観光振興にもつながるものと思います。
３、清瀬市のブランドイメージ向上。
自然豊かな環境でアウトドアレクリエーションを楽しめる都市というイメージは、清瀬市の魅力を高め、定住人口の増加や企業誘致にも好影響を与える可能性があります。特に子育て世代にとって自然の中で子どもを遊ばせられる環境は、居住地選択の重要な要素となります。
４、環境教育と自然保護への意識向上。
河川公園として整備、管理することで市民が柳瀬川の自然に触れる機会が増え、河川環境や生態系への理解を深めることができます。適切なルール設定と利用者の啓発を通じて、自然保護への意識向上にもつながり、持続可能な河川利用を促進します。
第五次長総に明記を
以上のことから現在改定が進められている第５次長期総合計画において、この柳瀬川エリアの河川公園化を明確に位置づけ、中長期計画としてご検討いただきたいと思います。
市長の所信表明においても、市民の豊かな暮らしや魅力あるまちづくりが繰り返し言及されています。柳瀬川河川公園の整備は、まさにこれらの目標を具体的に実現する施策であり、長期総合計画の柱の一つとして位置づけることで、清瀬市におけるまちづくりの一つの方向性、イメージを市民と共有することにつながると思うのです。
以上の提案を踏まえ、柳瀬川エリアを河川公園にという観点から、以下お伺いいたします。
このエリアの河川公園整備を市はどう考えるか
金山緑地公園から下流域にかけての柳瀬川河川敷をバーベキューなどが楽しめる河川公園として整備することについて、本市としてどのような可能性と課題を認識されているでしょうか。また、実現に向けた具体的な検討状況や今後の展望についてお聞かせください。ご所見をお伺いいたします。
【答弁/田村文義都市整備部長】都立公園化は財政の厳しい清瀬としては熱望
柳瀬川は水と緑が堪能できる本市を代表する観光スポットであり、カワセミをはじめ多くの野鳥が集う自然豊かな水辺スポットでございます。また、柳瀬川と桜並木は清瀬10景の一つであり、市民に親しまれる憩いの場となっておりまして、桜の開花時期は、清瀬10景にふさわしい風情あふれる壮観な景観で多くの方に訪れていただいております。
ご提案いただいております清瀬金山緑地公園周辺から下流域の柳瀬川河川敷につきましては、川遊びを行いながらバーベキューやキャンプなど楽しむ方々が多くいらっしゃることは皆様ご承知のとおりでございます。
そのような中、バーベキューなどが楽しめる河川公園の整備の可能性についてでございますが、河川敷を地域住民の憩いの場や交流の場として整備することは、地域の魅力向上やにぎわいの創出、さらには心身のリフレッシュの観点から、健康増進や観光振興といった多面的な効果が期待されるところでございます。
特にバーベキューをはじめとしたアウトドア活動への関心が高まっている中で、身近にそうした活動ができる空間を確保することは、市民サービスの向上にもつながるものと考えております。
公園化への課題
一方で課題としましては、火気の使用に伴う安全管理の徹底が課題であると考えております。適切なルール設定や監視体制の確保がなされなければ、事故につながるおそれがございます。また、これまでの課題でもございます利用者によるごみの放置、騒音、無秩序な駐車など、周辺環境への影響も懸念されます。こうした問題への対策としましては、利用ルールの周知やマナーの啓発、場合によっては有料化、予約制の導入なども検討する必要があると考えております。
さらに河川区域内の整備に当たりましては、河川管理者であります東京都との協議が必要となるほか、洪水時の安全性や自然環境への影響にも十分配慮しなければなりません。
このような課題を整理するため、現在東京都には、河川でバーベキューを実施する場合の河川管理者としての課題を整理いただくよう要望しているところでございます。
サウンディング調査(※)を実施
また昨年度には、金山緑地公園及び台田運動公園について、民間事業者にとって魅力のあるエリアかどうか。建築物等の建設も含めて、様々な運用の可能性の調査、把握を目的としてサウンディング調査を行いました。
その結果、３者と対話する機会があり、現状では収益性が期待できないことから、まずは公園をきれいに維持管理することで魅力を上げることや、金山緑地公園及び台田運動公園だけでなく、下宿地域市民センターや運動施設と一体的に整備などを行うのであれば、民間事業者にとって魅力あるエリアになるとの結果が出ております。
今後の展望につきましては、清柳園や下宿プールの跡地を含めた下宿一帯の在り方も含めて、第５次長期総合計画の中で課題を整理させていただく中で、市民の皆様や議会の皆様から幅広くご意見をいただいた上で、ビジョンをお示しできればと考えております。
中央公園エリアを都立公園にと言ったばかりで、今度は柳瀬川エリアを整備しろと言って、清瀬市は何度も言うようにお金のない市ですから、お金がいっぱいあるからこっちやれ、あれやれというのはそれは当然無理で、清瀬市としては、やはり柳瀬川エリアも金山橋周辺も含めて、しっかりと整備をしたいのはやまやまだが、やはりなかなか一般財源としては厳しいんですよということがまず大前提です。だから今回、本市でも取り組みいただいたように、民間業者さん３者とお話をいただいたということで、サウンディングしていただいたということでありました。
現状は採算性が低いが、将来は開発される可能性のあるエリア
何しろ現状では、今採算が取れませんねというところが民間業者さんのご意見で、もうちょっときれいにしたり、維持管理をきれいにして、魅力を高めないと、民間からは扱ってもらえない状況になっていますと、その意味では下宿体育館の方面とかということを含めてやっていったらいいんじゃないかというお話でありました。
おっしゃるとおりで、でも今回というか、市長がかねてというか先般おっしゃられた、橋上駅が仮に将来的にできるとなれば、下宿体育館地域、あのエリアというのは駅前エリアになってくるわけで、当然そのもうちょっと、手が入るべきところで、そのままの流れで河川公園があり、台田運動公園があって、もうちょっと歩いていくと金山橋があってという中になるんですよ。
このエリアを都立公園に
私端的に言ってしまうと、都立公園にしろということなんですよ、実は。あっちも都立公園、こっちも都立公園。いいんです、考えてみてください、東村山市は三つあるんですよ、都立公園が。三つあるの。いや、東大和市だって二つあるんですよ。武蔵村山市も二つあるの。もちろんそれは多摩湖があったりとかということも含めてなんですが、そういう意味では、もう言っちゃって、もうここも都立公園で、こっちも都立公園で、力のある清瀬市を地盤とした都議会議員もいらっしゃるし、しっかりとやっていきたいと思いますし、ぜひご助力お願いしたいと思うんです。
河川をベースにした都立公園はある
その意味で、河川公園という都立公園があるのかと思って調べたらありましたね、やはり。善福寺川公園、善福寺川緑地というのかな、つまり川を中心とした公園。そしてまた玉川上水、皆さん行ったことあるかと思いますし、小平市から武蔵村山市のほうに行く散歩道、一本道。あれも実は都立公園、公園という位置づけではないが、都立なんですよ。
私はもし下宿地域から台田運動公園、金山橋、そしてもっと行って、つまり柳瀬川回廊ですよ。これ全部都立、東京都で面倒見てくれたらいいと思うんですね。
都の東京戦略ビジョンにも“自然・緑”は重点にしている
でもかねて言っている東京戦略ビジョン、これは私も拝見しましたが、もう盛んに言っているのは自然、緑、この１点です。これをしっかりと清瀬市ほど、多摩地域でね、もちろん多摩湖があるところは緑いっぱいあるし、羽村市とか青梅市とかはもちろん緑あるのは当たり前で山だから、こういう都市部で緑がしっかりあるというこの清瀬市をしっかり売っていく、東京都に。東京都の予算で保全してくださいということをぜひ言ってもらいたいと思います。
幸い所沢エリアではあるが、城址公園もあるしね。だからあそこ一帯がちゃんと整備されたら、とてもすばらしい観光名所になると思うんです。
エリアの整備方針を
第５次長期総合計画にそれをうたって、都立公園化を目指すにせよ、さっき部長答弁があったように、何らか維持管理をして魅力アップをしていかなければいけないという意味では、何もしないというわけにいかないんだから、私そういう意味ではやはり金山公園は金山公園でやってもらいたいが、下宿地域については、桜の季節だけしか人が来ないじゃなくて、例えば、金山橋周辺はバーベキューエリア、または私整備の方針としては金山橋エリアというのは、オートキャンプ場にして車で入ってバーベキューできるようなところにしていったらいいと思っていますが、その意味では、下宿地域のほうは車じゃないバーベキューないしキャンプないしハイキングというカラーリング、位置づけをして売っていく。そのためには私やはり駐車場なんですよ、向こうは駐車場がない。
コンビニ前に横断歩道の設置を
だから駐車場を下宿体育館エリアで駐車場整備をもっと増やすようにしてもらえば一番いいんだが、そのためには、やはりデイリーヤマザキの前に横断歩道をぜひ造ってもらいたいんですね。あっち行くのに、二回横断歩道を渡るというのは、あれはちょっとアクセスがあまりにも悪過ぎるので、もうぜひコンビニエンスストアからすぐに来れる横断歩道整備というのをやっていただきたいと思っています。もうこれは東京都じゃなくて警視庁、ぜひ要望していただきたいと思います。
柳瀬川北側(所沢)に民間駐車場を
その意味で、駐車場という意味では所沢エリアで駐車場を借りて、それで人道橋かなんか造って横断できるようにするというのも一つの手かと思います。このポテンシャル、ぜひ今後、第５次長期総合計画にうたっていただき、ご検討いただければと思います。
※サウンディング調査とは
サウンディング調査（サウンディング型市場調査）とは、地方公共団体などが公共用地の利活用や新しい事業を検討する際に、民間事業者から直接対話を通じて意見や提案を収集し、事業の市場性や実現可能性、参入意欲などを把握する調査方法です。この調査を行うことで、より事業者のニーズに合った公募条件の整理や、民間事業者の参入意欲の向上につながり、より実効性の高い事業の実施が期待できます。
Posted by takosuzuki
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