2025年08月14日
★総括質問/第五次長期総合計画/令和7年度予算特別委員会
それから、長期総合計画ですが、10年ぶりです。第５次長期総合計画をこれから策定するわけですが、ちょうど10年前の今の時期、３月議会では、第４次長期総合計画を策定するということでございました。私もたしかあの頃は、議員になって２回目の選挙が終わった直後の、または直前だったかちょっと忘れましたが、何かよく分かっていない状況の中で、どう今後10年間するんですかということを質問した記憶がございます。
★今後のまちづくりを問う。―第４次長期総合計画策定にあたって 2014年09月29日
清瀬市長期総合計画の歴史
今は第４次長期総合計画なんですが、その前の第３次長期総合計画は、21世紀の始まった年の2001年に始まったわけですね。これは星野繁元市長が１期目のときに策定をされました。いわゆるそれが星野市政のドクトリンとして15年間、第３次は15年の総合計画だったわけですが、始まって、その第３期が終わるのが平成27年、2013年の年だったということになってくるかと思います。
この第３次長期総合計画、星野市政、2001年の時点で策定するときというのは、やはりバブルがはじけた後のもう非常に低迷した時代の中で、これからどう生き残っていくんだということが最も叫ばれた時代の中で行われた、いわゆる長期総合計画だったわけですね。その中で星野ドクトリンの非常に特徴的なところは行財政運営改革だったわけで、振り返ってみれば、この15年間というのは奏功して、今日の清瀬市政があるということです。
第四次長総はどうだったのか?
その意味から、10年前に私が聞きました、今後10年間どうしていくんですかということで様々るるございましたが、第４次長期総合計画を、この令和７年で最後の１年ですが、この10年間はどうだったのか。振り返っていただいて、その上で第４次長期総合計画の総括をぜひしていただきたいと思います。
【答弁/今村広司統括監経営政策部長】第三次策定の時点(2000年)で25年後の未来を予測。
第４次清瀬市長期総合計画は、平成28年度からの10年間を計画期間とする計画で、令和７年度は計画期間の最終年度となります。「手をつなぎ 心をつむぐ みどりの清瀬」を基本理念とし、将来像の一つに住民自治が行われる都市格が高いまちを掲げるなど、市民と市の役割分担を示す特徴を持つ計画となっております。
策定当時の課題としましては、東日本大震災を受け、安全・安心志向の高まりや、情報通信技術の発展に伴って高度情報化の進展などを掲げております。こうした課題に対応するため、計画では10年後の将来像として、安全でうるおいのある暮らしができるまち、健幸でともに支え合うまち、子どもたちを健やかに育むまち、豊かな自然と調和した住みやすく活気あるまち、都市格が高いまちの五つを掲げております。
計画期間の後半である平成22年からは、計画策定時には予想もしなかった新型コロナウイルス感染症が流行し、私たちの生活様式に大きな影響を与えましたが、市民サービスの拠点となる新庁舎も完成し、計画に掲げた施策はおおむね達成できたものと考えております。
特に人口減少、少子高齢化の進展の課題は、日本全体の人口が減少局面に入り、国においても、まち・ひと・しごと創生法が施行され、清瀬市においても、長期総合計画とともに、清瀬市人口ビジョン及び清瀬市まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し、取り組んできております。
令和４年度に澁谷市長が就任して以降はシティプロモーションに力を入れ、その結果として先ほど申し上げましたとおり、令和６年度は人口増加に転じたことで、第４次長期総合計画の仕上げとなっていると考えております。
人口増という意味では、やはり長期総合計画の中で実は渋谷邦蔵市長が、これ長期総合計画の歴史を申し上げると、昭和48年、1973年、今から52年前なんですね。第１次長期総合計画というのを始めたのが。当然これは渋谷邦蔵市長です。このときに、向こう25年を予測しているんですね。だから、昭和48年の時点で、ごめんなさい、違うな、これは違うわ。第３次策定だから2000年の時点だ。つまり星野繁市長第１期目のときに、来る25年後、つまり今日を予測しているわけです。そのときに、一応推定としては、将来推計としては、平成27年、2015年までは微増傾向にあり、以後減少に向かうことが見込まれるからもうこれは合っているわけですね。平成27年、2015年は第３次長期総合計画のいわゆる最終年度、15年計画ですから。その最終年度、2015年の時点を７万5,000人と想定をしていた。実はでも現実は、初めて７万5,000人に達したのは、４年前の令和３年の夏頃だったんですね。だからちょっとその７万5,000人に到達するスピードはやや遅かったということになります。
それで、推計では、2025年の推計人口としては７万1,000人ぐらいと言ってんですね、25年前は。現実はもう７万5,000人ですから。人口構成としては、高齢者人口が31.9％、約32％と予測していた。現実、実際は27.9％、約28％。生産人口、20歳から60歳ぐらいの生産人口は58.3％と予測していて、実際、現実は60％今あるわけです。その意味ではつまり長期総合計画の目的は、高齢化を食い止めていくということが目的だし、人口減少を食い止めるということが目的なので、長期総合計画はこれ奏功しているんですよ、第３次も第４次も、星野繁市長も渋谷金太郎市政もそうだったということです。
このように、とっぴなことを何か打ち出すということが長期総合計画ということではなくて、どのようにしたらこの衰退に歯止めをしていけるかというのが長期総合計画の目的であると思います。
何はともあれ第５次長期総合計画に向けてはしっかりとしたプランをお願いしたいと思いますが、今回ちょうど歴史をひもとく中で、渋谷邦蔵市長、そしてまた星野繁市長という先人たち、偉人たちのことをひもとくと、今日、澁谷市長と星野委員長の前で展開させていただいていることに非常に意義を感じるものであります。これからも未来永続する清瀬市でありたいなと思っております。
【答弁/澁谷桂司市長】
それでは、総括ということでこれまでの過去のお話もご披露いただきながらお話をいただきましたので、私から、概観的なお話、また総括的なお話をご答弁申し上げたいと思います。
(※総括答弁から防災の部分は中略。防災について頁に掲載)
シティプロモーションについて
それから、シティプロモーションということで、様々ご意見をいただきました。これ鈴木委員がおっしゃるとおり、市民の皆さんのアイデンティティー、これは郷土愛といいますか清瀬愛ということを醸成していくというのは極めて重要でありまして、やはり成長されていく中で、ぜひとも清瀬市に住み続けていただきたいということと、万が一ライフステージによって清瀬市から転出しなければいけないという境遇にあったとしても、いずれは清瀬市にまた戻ってきていただきたいというのが私どもの基本的な考えでございますので、清瀬市のよさを対外的に市外の方たちにもお示しをして清瀬市に訪れていただくというのはこれ一つの役割でありますし、もう一つは市民の皆さんが、清瀬市の良いところ、すばらしいところを改めて認識をしていただいて、清瀬市に引き続き住んでいただきたい、住み続けたい、またいずれは戻ってきたいという感覚になっていただくというのが、私どものシティプロモーションの基本的な考えでございますので、今後も引き続き、そんなような取組を進めてまいりたいと思ってございます。
また、これまでのシティプロモーション、また様々な施策の効果でしたり、どんなものがあるのかというご質問いただいております。先ほどの基本的なところはご答弁申し上げているところでありますが、例えば、エンドイヤーコンサートを開催させていただいたりしています。昨年のエンドイヤーコンサートも、約200人の方にお越しをいただいております。また春と夏にサマーフードフェスタ、スプリングフードフェスタを開催させていただきましたが、いずれも1,000人近くの多くの方に来ていただいてございます。
また、ご答弁の中で、昨年の100周年の事業でしたり、これからの55周年の事業もそうですが、極めて対外的には、清瀬市の知名度向上につながっているものと思っておりますし、ひいてはそれが市民の皆さんに、清瀬市に住んでよかった、もしくは住み続けたいと思っていただけるような要因になればいいかなと思って今後も進めてまいりたいと思ってございます。
Posted by takosuzuki
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