2025年08月17日
★代表質問/所信表明より/令和7年3月議会
令和７年度は新しい長期総合計画策定の年
それでは、通告に従いまして一般質問ならびに代表質問を行います。
令和７年度は、市長が所信表明でも述べられていたとおり、市制55周年の佳節というだけでなく、令和８年度から始まる10年間の将来像を描く長期総合計画策定の年です。
また、澁谷市長にとっても、第１期澁谷桂司市政の総仕上げとなる大事な１年でもあります。幾重にも大事な意義を持つこの１年、この３年間を振り返りつつ、来る向こう10年の展望も含め、市長のお考えを伺ってまいります。
所信表明をお聞きすると、これまでの継続されてきた事業のみならず、新規事業が多い。前例にとらわれない改善の視点と言われるとおり、提案された事業にはてらいのない斬新さを感じ、この１年を大事な年とするとの市長のご決意の表れと見てとれます。何より、例年よりも所信表明に費やされる字数の多さが、また時間の長さがそれを物語ります。
清瀬駅周辺の未来構想ビジョンについて
所信表明では、清瀬駅北口ならびに南口駅前広場開発、すなわち清瀬駅周辺の未来構想ビジョンについても言及をされました。令和５年の第１回定例会にてこの構想を発表され、あまりにも大きなビジョンに大変驚き、感動したことを覚えております。
そして、その年は基礎調査、２年目となる今年度は課題整理と検討、新年度はより具体的なイメージとしてビジョン策定が行われるものと思います。
まずは、この清瀬駅周辺未来構想ビジョンの令和７年度の具体的な取組と市長の完成イメージをお伺いいたします。
あわせて、秋津駅８号踏切、駅東側の踏切周辺の道路整備になろうかと思いますが、これも地域住民にとっては半世紀以上の宿痾であり、森田議長も長年取り組んでこられた課題でもあります。
これも清瀬駅周辺整備と並んで、数年かけてのプロジェクトとなるでありましょうし、また東村山市の事業ではありますが、将来的には秋津駅南口駅前整備へとつながる将来構想と思います。
今回の鈴木提案についての感想を
また、この後、私の質問として、長期総合計画の改定に合わせた提案、具体的には、清瀬市における初の都立公園の開園、都心につながる新道の開通に合わせた道の駅の開設、警察署再編への働きかけ、市制55周年に合わせてのご当地ナンバーの発行など、担当部長とは別に市長のご所見をお伺いできればと思います。
所信表明から長期総合計画に絡めて何点かお聞きいたします。
【答弁/澁谷桂司市長】今回代表質問も一緒なので、そしてまた長期総合計画の策定に当たる年ということで、喫緊というよりは未来に対して課題を残すような質問、または提案をるるさせていただきました。
それでは、私から、何点かご質問いただいておりますのでご答弁申し上げたいと思います。
第５次長期総合計画について
まず、第５次長期総合計画につきましては、令和８年度からの10年間を計画期間といたします本市の最上位計画でございます。
これまでに、若手職員によりますプロジェクトチームでの検討や、市民の皆様から地域の課題などについてご意見をお伺いする地域別懇談会などを行ってまいりました。現在は各部の部長を委員とする庁内策定委員会、市民の皆様や各団体の代表の方、学識経験者の方などで組織をいたします策定審議会での検討を進めております。
社会環境の変化が激しい中、この先10年のまちづくりの指針となる大切な計画でございますので、10年間に取り組むべき課題や政策を過不足なく盛り込んでいきたいと考えてございます。
清瀬駅周辺未来構想ビジョンについて
そうした中で、まず、清瀬駅周辺の未来構想ビジョンについてご質問をいただいておりますが、北口につきましては、再開発より30年近くが経過をし、今後、さらなる本市としての中心拠点、また、本市としての顔としての機能を果たしていく中で、機能を強化していく必要があると考えてございます。
また、南口につきましては、駅前広場を中心に、より安全な交通環境の確保のための動線の見直しが求められている状況でございます。
さらに、清瀬駅につきましては、市議会でも陳情が全会一致で採択をされておりますが、エスカレーターの設置やホームドアの設置、駅構内のトイレを含めた老朽化対策、また、駅と直結した商業施設の設置など、市民の皆様や議会の皆様より、多数のご要望をいただいているところでございます。
こうした課題を踏まえ、令和５年度に基礎調査を行い、今年度は、その基礎調査を基に課題の整理、検討を行ってまいりました。令和７年度はその結果を踏まえ、清瀬駅周辺を商業やサービスなどの様々な機能が集積する、にぎわいのある市街地の中心として、長期的に発展を持続させるための未来構想ビジョンを策定してまいりたいと考えてございます。
早速、今月末には清瀬駅周辺の未来構想ビジョン策定に向けたまちづくり協議会を立ち上げ、検討を進めてまいりたいと考えてございます。
これからの市民の皆様にご参画をいただき検討を進めてまいりたいと考えておりますので、現時点で私の個人的なイメージというものを申し上げるということは適切ではないと考えてございますが、これまでの市民の皆様や議会の皆様からいただいているご意見から、現段階でのイメージというものを申し上げるとすれば、例えば駅舎の改修に伴い、直結した商業施設である、西武鉄道による商業施設の整備などはお願いしてまいりたいと考えてございます。
また、清瀬駅北口で申し上げれば、ロータリーの再整備、再活用の中で、現在中州として、現在タクシープールとして活用してございますが、こちらにつきましては、民間活力の導入により新たな施設などが整備できたらよいのではないかなと考えてございます。
また南口につきましては、駅前広場の整備が必須であると考えてございます。
秋津駅踏切改修について
また、一方、秋津駅につきましても、先ほど議員からもご発言いただきましたが、令和７年度から、まずは秋津駅８号踏切南側の道路につきまして、測量や平面交差点の予備設計などを行い、道路拡幅に向けて進めてまいりたいと考えてございます。
こちらの場所につきましては、幅員が狭く、歩道も整備されていないという状況から、学生さんを中心に多くの方たちが滞留してしまい、踏切の横断待ちの歩行者や、自転車、自動車が混在するなど、安全性の確保が困難な状況であると認識してございます。一日も早く安全・安心な道路環境の実現が図れるように進めてまいりたいと考えてございます。
これらの整備をきっかけといたしまして、東村山市とも協議をしながら、秋津駅周辺の整備について進めてまいりたいと考えているところでございます。
第五次長期総合計画策定について
次に、長期総合計画の策定に向けて様々なご提案をいただいてございます。本市の考えにつきましては先ほどそれぞれの担当部長が答弁をさせていただいておりますが、いずれにいたしましても中長期的な取組であります。国や東京都などとの連携が必要であり、市単独で全てをなし得るというのは非常に難しいと考えているところでございます。
都立公園整備について
ご提案の都立公園の整備につきましては、以前より鈴木議員よりご提案をいただいておりますし、今回の中央公園の整備に当たりましては、隣接する看護大学校との一体的な整備ができているということは、一つの大きな前進だと考えてございます。
このことにより、南部児童館等複合施設と中央公園の整備事業の価値を大きく高めることができたと考えてございます。
ご提案の都立公園につきましては、26市の中で都立公園が存在しないのは清瀬市だけであります。これも以前に議会でご答弁をさせていただいておりますが、ぜひ都立公園の実現に向けて、本市としても東京都への働きかけ、また関係機関への働きかけは、今後進めていくべき課題ではないかなと考えてございます。（後述、澁谷市長より訂正の申し出あり。Ｐ248参照）
道の駅について
また、道の駅につきましては、私も先ほどご紹介いただいた中で発言をしてございますが、清瀬市が目指すにぎわいの創出、交流人口、関係人口を増やしていく取組に大いに寄与するものであると考えてございます。
これらの道の駅につきましては、先ほど部長答弁にもございましたが、解決しなければならない課題が多数ございます。多数あるんですが、私どもとしては、例えば道の駅という名称が使えないとしても、これは全国各地に様々な事例がありますが、例えば、農の駅でしたり、水の駅でしたり、様々な名称で同じような機能を持つ施設が存在してございます。
清瀬の緑を生かして、例えば緑の駅でしたり、様々な名称で同じような施設をつくることは可能かなと思っております。しかしながら、財源的な問題はいずれにしても付きまといますので、この辺の解決というのは非常に重要だろうと考えてございます。
警察署の再編について
警察署の再編につきましては、これまでの経緯や今後の人口動態など、様々な視点での調査研究が必要であると考えてございます。しかしながら、市民の皆さんの体感治安の向上、また治安維持というのは非常に重要な課題でございますので、引き続き、警視庁、東山警察署と連携をしながら、様々な防犯対策を講じてまいりたいと思ってございます。
ご当地ナンバーについて
また、ご提案をいただいておりますご当地ナンバーにつきましては、シティプロモーション効果が非常に大きく期待できるものと考えてございますので、施行55周年記念事業の中で、どのような形で実施ができるのかを今後検討してまいりたいと思ってございます。
いずれにいたしましても、いずれの事業も中長期的な取組でありますので、第５次長期総合計画の策定の中で検討をしてまいりたいと考えてございますし、交流人口、関係人口の増加というものが今後、人口減少、また、少子高齢化社会の一段の進展という中では極めて重要な取組だろうと思ってございます。
清瀬市に移住をしていただくというのが一義的には重要でありますが、一足飛びに移住というのはなかなか難しいと思います。選択肢がたくさんある中で、住まいをお探しの中で、どこに住むのかということを検討していただくためには、何度か清瀬市に来ていただくなり、清瀬市の方と交流を図っていただくなりという中で機運が醸成をして、清瀬市に結果的に移住をしていただくことができるものと考えてございます。
したがって、繰り返しになりますが、にぎわいの創出、交流人口、関係人口の増加を今後も増やしていく取組を進めてまいりたいと考えてございます。
澁谷市政一期目で清瀬駅周辺改修に言及
何より今回澁谷桂司市政としては、１期目は最後の１年になってくるわけでして、この３年間を振り返ってみますと、やはり今回象徴的に取り上げさせていただいた清瀬駅周辺整備というのは私はこれもやはり衝撃で、南口開発にしたって、もう数十年単位の昔から課題として挙げられていて、いかんともしがたい課題。秋津駅についてもそうでしたね。駅舎改修についても、様々私ももちろん言いましたし、エスカレーターがないという問題については陳情も上がってきた。全会一致でもう決まってはいるが、だが、これも西武鉄道の話なので、財政負担が自治法上自治体にもあるとはいえ、主体は西武鉄道さんなので、だってしようがないじゃないかという話で今日まで来ているわけですが、そこに来て、澁谷桂司市長によって、こういうふうに計画をつけていただいたということはこれはもう本当すばらしいことで、様々なアイデア、実行力をお示しいただいて大変感謝しています。
市長のリーダーシップのフォローを理事者全員で
直接今回の話とは関係ありませんが、その行政体として、組織体として、やはり今までの市長とはちょっと違うスピード感や実行力を持ったトップなので、そこら辺については、職員の皆さん一丸となって取り組んでいただけるようなフォロー体制はやはり、副市長また統括監以下部長の皆様にもぜひお願いをしたいと思っています。職員の皆さんに対するフォローをぜひお願いしたいと思います。
清瀬駅周辺改修のスケジュールは
清瀬駅については、そうかという話ですよね。財源どうするんだですよ。だが、今回市長が、そもそも２年前にお示しいただいたときに、いわゆる清瀬駅北口ロータリーの再々開発という部分については我々はもう驚天動地で、なるほど、空間利用ということを考えれば、そこはもしかしたら、市長が何度も言っていただいているＰＦＩとか、またそういった民間の活力を使っての財源捻出ということも、なるほど、そういうことも考え方としてはあるのかというアイデアというか、目を覚まさせていただきました。
何はともあれ３年目に当たります、清瀬駅周辺開発については。今後どういうタイムスパンで今後我々は見ていったらいいのか、具体的なこの年次計画みたいな構想があるのかどうか、お伺いをいたします。
【答弁/澁谷桂司市長】中心になるのは駅舎であるし、その中心駅舎の事業体である西武鉄道さんとの密接なというお話でありました。
現在、まちづくり協議会をつくるような段階だということは先ほどご答弁申し上げました。なかなか例えば令和何年にとか2000何年にというのは、私ども今現在断言できるということの状況にはございませんので、そういう表現はできないんですが、私どもといたしましては、次期、第５次の長期総合計画の中の計画期間内には駅前の再開発につきましては実現をしたいと思ってございます。
これは繰り返しになりますが、西武鉄道様、鉄道事業者との協議が極めて重要でありまして、これまでも、先ほどご答弁申し上げましたとおり、エスカレーターの設置ですとか様々、市民の皆さんから駅構内のトイレにつきましても、私どもに様々ご意見、ご要望をいただいておりますが、いずれにいたしましても、鉄道事業者が自主的にやらなければいけない事業でありますので、そこにつきまして私どもができるだけその連携をして事業を進めていただくという働きかけをこれからも進めていく必要があるという中で、鉄道事業者との関係性というのは極めて重要でありますし、現在、私どもの職員が西武鉄道に研修派遣ということで派遣をさせていただいておりますので、そういう人事交流も含めて関係性を構築した中で、様々な事業を実現していきたいと思ってございます。
そしてまた一つ、年次としては、この第５次長期総合計画の向こう10年間の中でというご答弁だったかと思うんですが、そういう意味では、本当に近未来に期待できるような感じかなとお伺いをいたしました。楽しみにしています。
清瀬市の中心拠点は交番のあるところ。旭ヶ丘にも駅を
やはり駅というのは、市長のご答弁にもあったようにまちの顔でありますしね、にぎわいの拠点になるのは交通の要衝である駅になるのは、それは当然のことでありまして、先ほどの警察の話でも清瀬市内には交番が三つあって、一つは秋津駅前と清瀬駅の前と、もう一つは旭が丘交番と、この三つあるわけで、これがある意味、清瀬市の中心拠点という形なんだと思うんですね。
今般、今年ぐらい、去年だったかな、役所とか要所要所に地下鉄12号線の延伸について垂れ幕が掲げられるようになりました。当然地下鉄12号線の延伸ということになれば、そこを巷間言われているのは、旭が丘、下宿地域を12号線が走ってきて、そこに駅を造るんだという話がこれまでの話でありまして、下宿、旭が丘住民の方々にとってみれば、そこにいわゆる中心拠点ができるというのは、あの地域の方々にとってはもう最大の希望なんだろうと思っています。
旭ヶ丘・下宿地域の開発は
その意味で、地下鉄12号線の今後の、これは清瀬市は要望する立場なので、清瀬市としてタイムスケジュールを切れるわけでも何でもありませんが、どういうような活動をしていくのか。または下宿地域の再興ということを考えたときに、その地下鉄延伸と絡めて何かお考えがあればお聞きいたします。
【答弁/澁谷桂司市長】実現可能性があるのは武蔵野線新駅
私どもの今、市全体としての高齢化率というのが20％台後半、29％ぐらいになっております。間もなく30％というところだと思いますが、例えば、その台田団地もしくはその旭が丘団地だけを切り取りますと、既に高齢化率が恐らく４割台近くになっているという状況であります。もしかしたら場合によったら40％を超えているかもしれません。
ここにつきましては、北部地域の今後の未来の在り方ということを考えますと、やはり若い世代の皆さんの増加ということは、ぜひ私どもとしても何か対策を取らなければいけない課題だろうと思っているところです。
そんな中で、先ほどご紹介いただいた12号線の延伸ということは、これまでも本市といたしましても、近隣の自治体と一緒になって、延伸の促進要望ということをやってまいりましたが、今議員からご指摘いただいたとおり、今後の事業実現可能性というのは非常に不透明な状況です。これは運営主体がどうなのかというところでしたり、様々な課題があるために、12号線の延伸の実現可能性、もしくはどのぐらいのスパンで実現できるのかというのは非常に不透明だということだと思っています。
武蔵野線の新駅の可能性について
しかしながら、繰り返しになりますが、市北部地域の何らかの発展のための政策というのは必要だろうと思っています。これは議会でもご提案をいただいておりますが、武蔵野線の新駅の可能性について、今後どういう検討をしていくのかということも課題だろうと思いますし、下宿地域市民センターにつきましても、築間もなく50年がたとうとしておりますが、この施設の今後の在り方、これは今スポーツの拠点として私ども位置づけておりますので、今後どのような形で下宿地域市民センターを活用していくのかということも検討しなければなりません。
そんな中で、下宿地域の今後の在り方を市民の皆さんと一緒に検討させていただき、またご意見をいただいて、議会の皆様からもご意見をいただきながら、例えば先ほど言いました武蔵野線の新駅の問題でしたり、そんなことを今回の第５次長期総合計画の中で、ある程度具体的なビジョンを示していければ、市民の皆様にも分かりやすくご理解いただけるのかなと思っております。
いずれにしましても、市民の皆様からのご意見をいただきながら、第５次長期総合計画の中で、具体的なことをお示ししていきたいと考えているところでございます。
何はともあれ下宿、旭が丘地域の方々にとったら地下鉄12号線延伸というのは一つの希望ではあるが、よく分からない状況だしね、清瀬市がやるとかやらないとかという話じゃないし、今般、市長からも今お話ありましたような武蔵野線の新駅というものはもう既に敷設されている電車があるわけで、地下鉄12号線というのは、穴掘ってこっち来なければいけないという大変な大工事と比べれば、まだ現実性という意味では、武蔵野線新駅のほうがあるのかなとも今お聞きしていて思いました。ぜひこちらのほうも含めて、下宿地域の振興のほうもぜひよろしくお願いしたいと思います。ありがとうございました。
Posted by takosuzuki
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